中新社延吉7月26日電 （記者 邢利宇）“這個非常好，也是我們民營企業家多年期盼的。”對於上半年國家各部委密集出臺《國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》，即“新36條”實施細則，全國工商聯女企業家商會執行副會長、廣西梧州中恒集團股份有限公司董事長許淑清在接受中新社記者採訪時表示。

　　這一“多年的期盼”，至少可以追溯到2005年，《國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》即“非公36條”出臺，規定只要是政府沒有禁止的領域，民營資本就可以進入。

　　2010年，“新36條”出臺，進一步明確民營資本可以進入能源、軍工、電信、航空等傳統壟斷行業。

　　這兩個文件給民企帶來希望的同時，由於準入審批條件模糊、程序繁瑣、缺乏透明度等問題，落實並不盡如人意。

　　應對當前經濟增長下行壓力，今年年初國務院作出各部門6月底前出臺“新36條”配套細則的要求，目前實施細則出臺完畢。

　　“實施細則中很多國有企業壟斷性領域，從前民營企業是不能參與的，如今開放了許多，對民營企業來説，是非常好的。”許淑清認為，如國家能源局出臺實施細則提出“列入國家能源規劃的項目，除法律法規明確禁止的以外，均向民間資本開放”。

　　湖北省人大代表、卓爾控股有限公司董事長閻志對實施細則的出臺，同樣抱有喜悅態度，“這對我們民營企業發展又是一股春風，將把民營企業推向一個更好的發展平臺。我們要珍惜這個機會，一定把企業做大、做強、做好。”

　　喜悅的同時，也不乏冷靜的聲音。一些企業家認為，有些“細則”不細，更多企業家表示，還沒看到民間投資的“成功案例”。

　　正如國務院總理溫家寶日前所表示，“新36條”實施細則要抓好落實，尤其在鐵路、市政、能源、電信、衛生、教育等領域抓緊做幾件看得見、鼓舞人心的實事，以提振投資者信心。

　　全國政協常委、民建中央常委、通威集團董事局主席劉漢元也認為，實施細則的出臺，會在一定程度上促進民營經濟發展，有助於合理引導民間資本參與國民經濟的快速發展，民間資本源源不斷進入實體經濟，將為穩定經濟增長提供強勁、持續的動力。

　　但他同時指出，在傳統壟斷行業領域實現“真正”的全面放開還需要一個轉變過程，各種“或明或暗”的民間投資進入障礙還會在一定時期內存在。以光伏發電為例，由於電網公司的壟斷和強勢地位，對光伏發電上網予以種種限制，使得光伏電站難以投入正常運轉。

　　中國光彩事業促進會副會長、科創控股集團董事局主席何俊明則強調，“新36條”實施細則出臺是好事，但一定要抓落實，抓推進，抓“深水”領域。

　　許淑清也認為，有些行業國企是弱項，民企是強項；有些領域民企是強項，國企是弱項，而作為民營企業家，還需大膽一些。“國家給了政策，我們就要慢慢探索實現。”

　　有統計數據顯示，2012年1至5月，中國國內整體投資增長20.1%，但民間投資增速超過26%，民間投資佔整個投資比重達62.2%，比去年全年59%提高近3個百分點。投資效率方面，今年前四個月，私人部門的投資有效性也大大高於其他部門的投資。