全國工商聯26日就36條實施細則召開座談會。與會人士認為，實施細則的出臺有利於促進實體經濟發展，實現穩增長目標。但是細則未能將民資企業進入壟斷行業的“玻璃門”全部打破，仍然需要進一步細化。

　　全國工商聯副主席莊聰生對《經濟參考報》記者表示，穩增長的一個關鍵是要穩定投資。民間投資一直是發展實體經濟的主力軍，這次出臺的實施細則把重點放在推動壟斷行業對民間投資開放上，給民營資本提供多方位的投資機會，必將促使民間資本源源不斷地注入實體經濟，為穩定經濟增長提供持久動力。

　　億利資源集團董事會主席王文彪也表示，2005年開始國務院幾次推進這項工作，民資企業能感受到中央和國務院對36條很重視。但他同時表示，希望全國工商聯能夠向國務院建議，出一個細化、跟進、督察、反饋的具體辦法。

　　更多民營企業則呼籲國家能夠進一步細化政策，打破民資企業進入壟斷行業的“玻璃門”。全國工商聯石油業商會秘書長馬莉説：“新36條出來以後，行業是非常高興的。但是還需要進一步做工作，因為細則依然是不明顯、不明確的。”

　　“36條在2005年就有，到今年不斷補充完善，我們知道很多條款是‘玻璃門’，進不去。”北京柯瑞生物醫藥技術有限公司董事長齊清説，“比如我們想進入醫療行業當中，有些地方就説了，這絕對不向民營企業開放。”

　　時代集團總裁王小蘭説，當36條細則出來以後，社會各界評價是不同的。有的人認為很不錯，也有的人認為是空的、虛的。“我們想象中的細則不是這次我們看到的一些鼓勵、希望、支持，希望得到的是更具體的規則。”

　　“我們希望的規則是什麼呢？作為民營企業來看，民間投資36條的核心應該是如何有規則地進入。現在要推動壟斷行業改革，促進以市場化方式配置資源，而不是再用行政力量決定誰能夠利用這個資源、誰不能夠利 用 這 個 資 源 ， 誰 能 進 、 誰 不 能進。”王小蘭建議，36條進一步的細則應該讓企業參與起草，讓各所有制企業經過博弈之後形成共識，進而成為共同遵循的標準。

　　實際上，市場此前就有呼籲36條實施細則進一步細化的聲音了。經濟學家張曙光對《經濟參考報》記者表示，應該把引入民資納入立法體系，以有法可依、易於操作的法律細則，真正保障民間資本的合法權益，從而營造一個公平競爭的營商環境。

　　他舉例説，6月19日電監會發佈了支持民資投資電力的實施意見，第二天能源領域“新36條”細則明確表示：“列入國家能源規劃的項目，除法律法規明確禁止的以外，均向民間資本開放”。但是業內呼聲甚高的民資進入電網領域、參與電價改革的內容細則卻沒有提及。到目前為止，煤炭、石油、天然氣等領域已經出臺的實施細則對於開放原油進口權、如何與國企合作、如何實現公平經營和競爭、如何保障收益和産權等關鍵條款仍然只字未提。

　　(來源:經濟參考報)