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　　中新網7月27日電(財經頻道 秦辰)近日，一則《3300萬失能老人考驗養老體系》的文章引發民眾對養老的擔憂。隨後，人社部新聞發言人尹成基回應養老金“入不敷出”的消息再次引起社會的廣泛關注。一時間，社會保障與養老話題成為輿論關注的焦點。現行養老體系能否織起一道保障網？養老金一旦出現缺口又當如何？對此中央財經大學保險學院教授、中國社會保障研究中心主任褚福靈在接受中新網財經頻道採訪時表示，即使未來養老金真的出現缺口，也有政府信用與儲備基金做保障，這種擔憂沒有必要。

　　調查顯示8成新生代農民工不會幹農活 傳統養老制度或受到衝擊

　　目前我國的養老模式主要有三種：家庭養老模式、土地養老模式、社會保險模式。但隨著社會的發展，傳統的養老模式或將受到一定衝擊。

　　據了解，家庭養老模式是儒家文化“孝”的強調，家庭在提供生活照顧和精神慰籍方面具有無可替代性，因此，家庭養老仍是我國農村養老的最主要模式。但是由於近年來勞動力流動頻繁，大量農村勞動力涌入大中型城市，致使農村“空巢”數量與日俱增。而由此産生的影響不僅僅局限于老人內心的空虛：由於子女不在身邊，以致傳統的家庭養老模式或將難以為繼。

　　此外，一直被喻為農村養老保障最後一道安全網的土地養老模式，可能也將面臨挑戰。一方面，隨著廣大農村的開發，耕地面積逐漸減少。另一方面，新一代農民工已開始喪失耕種技能。

　　據7月26日《人民日報海外版》的報道稱，日前，一份針對安徽省新生代農民工的調查顯示，80%的人基本上不會幹農活。他們大多已經沒有了安居故土的技能：80%的新生代農民工基本上不會幹農活，38%的人從來沒有務農經驗。清華大學“新生代農民工研究”課題組一項針對長三角、珠三角、環渤海等區域的新生代農民工的調查也顯示，44%的人完全沒有務農經歷。而根據國家統計局公佈的數據，2009年新生代農民工已超過1億人。

　　3300萬失能老人養老引關注 專家：多重制度保障基本養老

　　日前有媒體報道稱，我國首次“全國城鄉失能老年人狀況研究”顯示，2010年末全國城鄉部分失能和完全失能老年人約有3300萬。家庭負擔過於沉重、養老機構不願接收，3300萬名喪失生活自理能力的老人“失落”重重。文章指出，越來越多失去自理能力的空巢老人正考驗養老體系的建設，也使得養老問題更加凸顯。

　　現有的養老體系能否保障失能老人的晚年生活？屆時，我們能否老有所養？為此，中新網財經頻道採訪了中央財經大學保險學院教授、中國社會保障研究中心主任褚福靈。他表示，國家對於這些失能老人以及殘障人士是有制度保障的。

　　“首先，我們有城鄉低保制度。如果生活達不到一定的標準，我們通過最低生活保障來提供幫助。其次，我們對一些無依無靠的孤寡老人，無論城鄉，都有老年福利制度。城鎮的老人可以進福利院，農村的老人可以進敬老院。這都是有保障的。只要是有疾病或是報‘五保'的老人，都是由國家收養供養的，這就是為什麼叫福利的原因。”他説。

　　此前，中新網財經頻道走訪多傢俬營業主時了解到，不少業主對養老保障的問題意識相對淡薄，對繳納養老保險的相關事宜缺乏足夠了解。對此，褚福靈提醒説：“如果不入社保，將來只能由自己負擔養老。這是其個人選擇的，因為國家有政策。在這方面只能是通過政策制度來引導民眾參加，同時要加強宣傳。”

　　專家：即使養老金出現缺口也有儲備金 民眾沒必要擔憂

　　近日，對於此前不少研究機構關於養老金“入不敷出”的説法。人社部新聞發言人尹成基表示，目前養老保險的積累資金到今年上半年已經超過2萬億，總體上説養老保險基金收入大於支出，當期不存在基金缺口問題。

　　對此，褚福靈對中新網財經頻道表示，養老金沒有缺口，每年都有結余，結余基金很多。“晚一點時間還會有一些數據出來，整體來看養老金都是結余的。按照統計數據，結余大概是1.5萬億到2萬億，沒有什麼缺口。無論是當期還是歷史，從現狀看都是沒有缺口的。”

　　當被問及“一旦養老金出現缺口該怎麼辦”的問題時，褚福靈解釋説：“如果未來真的出現缺口，也是有相應保障的。第一，是政府信用。第二，我們有儲備基金。所以這個擔憂是沒有必要的，民眾可以放心。”