中廣網北京7月17日消息（記者富賾）據中國之聲《新聞縱橫》報道，本月初人力資源和社會保障部研究所所長何平提出，我國應逐步延長退休年齡至65歲。一場“延遲退休年齡”的大討論引發了全民關注。隨後相關人士辟謠，65歲退休只是媒體的誤讀和炒作。目前人社部關於延遲退休的研究重點主要側重於階梯式退休。

　　現在之所以提出延遲退休問題，主要有兩方面原因，一是人口老齡化，目前我國60歲以上的老人超過1.8億，每年還以500萬至800萬的數量不斷增加。二是養老金不足，要求人們繼續勞動，補充養老金。　　

　　人力資源和社會保障部對延遲退休的研究雖然由來已久，但從來沒有具體到某一年齡上。目前人社部關於延遲退休的研究重點，主要是在階梯式退休方面。但也只是試探性研究，距離真正出臺相關延遲退休的規定，還有相當長的一段路要走。中國人民大學社會與人口學院教授，老年學研究所副所長姜向群簡單介紹了延遲退休、階梯式退休和以前常常聽到的彈性退休的區別。

　　姜向群：階梯式是一種逐步地推遲，所謂階梯式是3年或者5年推遲1歲。彈性退休也會起到推遲作用，但是彈性是根據個人情況自願掌握，自己在限度內靈活選擇，不實行強制性一刀切。

　　階梯式退休和彈性退休都是延遲退休的方式，在發達國家彈性退休制度比較常見。但社科院社會保障研究中心主任鄭秉文強調，只有在提高退休年齡、法定退休年齡執行到位的基礎上，才能保障彈性退休政策。

　　鄭秉文：一般經濟成熟的國家提高了退休年齡以後，在法定退休年齡以外，實行彈性退休。在中國，我們的法定退休年齡比較低，每年都有大量的非正常退休情況，佔退休人開口的15%-25%，比例相當高，按照正常法定退休年齡退休都難以執行，彈性退休會更加難以執行。而且退休年齡的相應提高，與壽命預期提高是同步的。　　

　　如果説延遲退休是大勢所趨，那麼在勞動力相對過剩的我國，就業壓力就顯得更加沉重。在崗位有限的前提下，退休時間越延後，新崗位的數量就越少。對此姜向群坦言，延遲退休的確會造成就業壓力增大。

　　姜向群：我們現在每年有1千多萬新增的年輕人要就業，還有1千多萬的農村勞動力要流動到城鎮就業，如果推遲退休年齡，就會有大量年長、年老的勞動力還留在工作崗位上，這樣對年輕人就業是很不利的。

　　不過鄭秉文則表示，生産者同時也是消費者，晚退休人群的消費可以創造新的崗位。

　　鄭秉文：延遲退休的工作者是生産者，同時也是消費者。作為消費者，他也會創造一些社會就業崗位，是雙面性的。

　　延緩退休的確有雙重目的，既能提高勞動供給、又能減緩養老金支出。作為這一領域的權威專家，鄭秉文認為，養老金投資運營，實現保值增值，這才是當務之急。而我們國家目前養老金的運營現狀並不樂觀。

　　鄭秉文：我們投資運營的辦法完全是放在銀行、吃銀行的利息，沒有採取市場化的投資運營辦法，所以投資收益率很低，甚至低於家庭理財的平均收益率。

　　對於養老金來説，是放到銀行裏低風險低回報，還是放進股市裏高風險高産出，此前就被廣泛討論過。鄭秉文介紹，這是個投資悖論，養老金投資的方向可以更多，風險和收益可以合理控制。

　　鄭秉文：我們採取的是低風險、低收益的辦法，當然收益率非常低，比通脹率還要低。要獲得較高的收益率就應該投資于風險較高的投資品，多元化的投資比較適合。一説到養老基金投資改革，大家都想到養老金入市，這實際上也是一個誤解，入市僅是一小方面。十塊錢裏只有兩三塊錢入市，其他的七八塊錢投資在別的領域，比如説高速鐵路、大型水電，這都是非常好的項目，可以讓養老金也持有一些。　　

　　姜向群：從國外的經驗看，發達國家是通過推遲退休來解決養老金不足。但從中國目前養老金的缺口還可以通過其他途徑解決，比如增加就業、擴大流動人口和年輕人的就業，這樣可以繳納更多的養老金，為未來做更多的準備，還可以通過養老基金進入資本市場，實現保值增值，加大財政轉移支付。增加國家財政、地方財政國有企業，國有股減持等途徑也可以解決養老金的不足問題。實際上在這些年財政在不斷地往裏補，財政承擔這個責任是很正常的。

　　延遲退休目前還是一個爭議很大的問題，人民網調查顯示，有93.9%的網友反對“延退”，僅2.4%的人表示接受。

　　同時，我國對於延遲退休問題還有一個有趣的現象，就是人們的關注點不在於如何實現延遲退休，更多的關注為何官員普遍贊成延遲退休，這在某種程度上，也成為人們反對延遲退休的一個理由。

　　當公共政策與各种經濟和社會問題結合在一起，公共政策就會變得複雜起來，公共政策的推行也就需要格外的謹慎。