本報廣州7月10日電（記者林潔 實習生謝曉明）7月10日，廣州小車限牌的實施細則徵求意見稿(以下簡稱意見稿)“出爐”。在為期一年的試行期內，今後每月1萬個車牌將採用50%搖號、50%競拍的方式分配，對外地車適度限制入城。廣州市交通委主任冼偉雄表示，未來20天將對意見稿公開徵求意見和建議，“（正式文件出臺）不會超過8月份。”

　　繼上海、北京與貴陽之後，廣州成為全國第4個進行汽車限購（限牌）的城市。廣州市交委稱，廣州汽車限購並非事出突然。

　　廣州機動車保有量急劇增長，已對交通運輸造成巨大壓力。截至今年5月，廣州市機動車保有量為240.5萬輛，其中中小客車為167.4萬輛，是5年前的2.5倍，年均增長率達19%。與此同時，受土地資源、資金等條件制約，近5年城市道路里程年均增長率約為2%，登記泊位與汽車保有量之比為1：3.3，交通供需矛盾持續擴大。

　　早在去年，廣州就出臺治堵“30條”，為汽車限購打“預防針”。“30條”指出，“在全市道路網絡容量到達飽和之前，採取有效的交通需求管理措施，確保城市交通發展需求與城市交通資源相適應，促進城市交通需求與資源供給的協調與持續發展。”

　　但6月30日21時，不少打算購車的市民從店家收到限購消息，還是感覺“措手不及”。此時離限購令生效只有3個小時。“太突然了，一點準備都沒有。”許多市民一邊抱怨，一邊連夜排隊購車。不少汽車4S店也緊急通宵加班，抓住車市瘋狂的尾巴。

　　度過“搶車潮”之後，車市一下子進入了“冰封期”，二手車市首當其衝。《關於廣州市試行中小客車總量調控管理的通告》規定，7月全市暫停辦理中小客車的註冊及轉移登記，這導致多家車行的二手車成交量為零。

　　新車市場同樣不容樂觀，一位汽車銷售經理統計稱，“銷售量比以往下降四成”。數據顯示，廣州2011年汽車銷量約為33萬輛，12萬輛的配額意味著未來一年該地區新車銷量將被斬掉超過一半的份額。

　　限購令生效當天，廣州市政協委員韓志鵬在微博上寫道：“交通擁堵、空氣污染，限牌的出發點無可非議，但務必注意公平分配、社會正義。”為此，他提出三大疑問：以什麼方式發放車牌、如何應對本地車主異地上牌、如何避免機關企事業單位與市民爭配額。

　　中國青年報記者發現，徵求意見稿回應了包括上述三個疑問在內的多個熱點問題。參考北京“無償搖號”模式和上海“有場拍賣”模式後，廣州推出“有償競拍+無償搖號”的新模式，即獲得車牌指標，競拍和搖號各佔一半。“無償搖號體現了社會公平的價值取向，有償競拍分配又解決了單位和個人對擁有車輛的‘剛性需求'。”冼偉雄説。

　　“競拍、搖號各一半”的消息一齣，網上議論紛紛。有網友表示“政策兼顧了公平和效率”，也有網友稱：“理念表面看是更公平，可買牌也可搖號。實質是，錢貴暢通，百姓內訌。結果是，高檔車橫行，自主車撤退；錢貴開車，百姓羨車。”

　　韓志鵬認為搖號相對公平，“雖然説競拍自由度更高，價高者得，但造成一種有錢人才開得起車的現象”。

　　如何避免機關企事業單位與市民爭名額？意見稿顯示，車牌指標88%分配給個人，12%歸單位，使用財政性資金的行政、事業單位不得參與車牌競拍。

　　而為了防止“廣州購車外地上牌”的“鑽空子”行為，冼偉雄表示，將出臺外地車輛按時段在指定區域限制通行措施，以保證調控效果不走形。但他並未透露何時出臺此項措施以及措施具體內容。

　　根據意見稿，7月1日前買了車的，必須在7月9日17時前申請公證，否則不再受理。公證機關則將在7月20日17時前出具公證書。

　　而此後每個月26日將組織搖號。個人申請每個月搖號一次，單位申請每兩個月搖號一次。個人未取得配置指標的有效編碼將保留3個月，在保留期內自動轉入下一次搖號基數。車牌指標有效期為6個月，不得轉讓。另外，單位和個人可以同時申請參加搖號和拍賣，但不能同時以兩種形式取得指標。

　　《試行辦法及實施細則》目前計劃自2012年8月1日起實施，有效期至2013年6月30日。