新華網瀋陽7月10日電(記者錢春弦、王瑩)記者10日在此間舉行的全國旅遊局長研討班上獲悉，針對群眾反映強烈的旅遊市場秩序問題，我國旅遊業將開展專項整治活動，在惡性低價競爭、旅遊投訴難、導遊體制改革三大問題上集中突破。

　　國家旅遊局局長邵琪偉10日表示，規範旅遊市場秩序、提升旅遊服務質量涉及法律法規、體制機制等深層次問題，必須從實際出發，堅持持久作戰，力爭從局部攻堅突破，每年切實解決1-2個實際問題。針對群眾反映強烈的旅遊市場秩序問題，結合當前工作，有三項工作要集中力量抓緊突破。首先是惡性低價競爭問題。這是旅遊市場中的難症、頑症，其中既有部門職責交叉、執法部門不明確等體制問題，也有旅遊部門監管不到位問題，還有旅遊企業自身缺乏誠信及部分旅遊者不能理性消費原因。遏制、扭轉惡性低價競爭要結合本地實際，抓好關鍵環節。要會同工商部門加強對旅遊廣告的監管，一旦發現惡性價格競爭和欺詐遊客等不法廣告行為，要堅決予以處理。要加強對旅遊合同的監督檢查，堅決打擊不依法簽訂旅遊合同和違反合同約定的行為。要嚴肅查處強迫或變相強迫遊客消費和違反合同增加另行付費旅遊項目的行為。

　　與此同時，要解決旅遊投訴難問題。邵琪偉説，這是目前人民群眾對各級旅遊部門反映較為強烈的問題之一。有些地方旅遊投訴電話無人接聽、接聽不及時，有些地方相互推諉、接後不辦。一定要暢通投訴渠道、及時認真處理投訴，規範旅遊企業和從業人員的經營行為，形成提升旅遊服務質量的倒逼機制。國家旅遊局今年將重點加強旅遊投訴處置體系建設，進一步建設好旅遊投訴和諮詢服務熱線，明確各級旅遊部門處理旅遊投訴的責任，特別是抓好黃金周和節假日等旅遊高峰期間的遊客投訴處理工作，努力做到“有訴必查，有訴必復”。

　　最後是各界關注的導遊體制改革問題。邵琪偉説，在所有旅遊從業人員中，導遊的影響力是最大的，最受社會廣泛關注。一個好的導遊能感動整個行業和社會。一個表現差的導遊，有可能成為影響整個行業形象的“害群之馬”。近幾年，我們一直在研究導遊的準入退出、監督管理、薪酬福利待遇、執業機制和培訓機制等問題，山東省在三個城市進行導遊體制綜合改革先行先試，湖北省在導遊薪酬、評級激勵、職業保障、職業生涯發展等機制建設方面進行積極探索，為全國層面的改革積累了經驗。國家旅遊局今後一段時期將重點研究突破導遊依法準入與退出機制，導遊職稱體系和職業技術等級制度，導遊薪酬保障機制，以及完善導遊監督檢查和考核評價制度。