為了防堵“地溝油”流向餐桌，雲南昆明市近期出臺“禁散令”，全面禁止散裝油進入餐飲行業。記者調查發現，重罰之下卻依然有零售店銷售、餐飲企業偷用散裝油。專家認為，禁散只是堵住了“地溝油”的出口，要打破“地溝油”來源於餐館又流向餐館的惡性循環，必須在生産、流通、使用各個監管環節“斬草除根”，尤其要堵住“地溝油”的入口，即餐廚廢棄物。

　　昆明重拳出擊防堵地溝油

　　自5月以來，昆明對全市2.8萬家餐飲企業實施“禁散令”，全面禁止散裝油進入餐飲行業。“禁散令”封堵的散裝油，包括來源不明、資質不齊和包裝標識不全的所有食用油脂。這也意味著，用鐵桶、塑料桶“打油”的傳統方式，將不再允許出現在餐飲行業。

　　“絕大多數地溝油，都是借助散裝油這一渠道，流向餐飲服務環節。”昆明市食品藥品監督管理局副局長張雲海説，“禁散”就是要堵住“地溝油”進入餐飲行業的通道。同時，也可以避免散裝油在灌裝、運輸過程中産生污染，形成安全隱患。

　　為了順利推進“禁散令”，昆明市成立了杜絕地溝油流入餐飲服務環節專項整治領導小組，成員由公安、城管、質監、工商、食藥監等職能部門組成。各部門各司其職，並建立聯席工作會議制度，定期召開通氣會，互相通報監管線索及辦案進展。

　　“比如食藥監部門在檢查餐館時，發現來源不明的食用油脂，就會通報給工商部門，工商部門查來源時發現企業涉嫌違法生産，就會告知質監部門。”張雲海説，各職能部門信息共享、無縫對接。

　　此外，昆明食藥監部門還要求餐飲企業建立食用油脂進貨索證、使用和處置臺賬記錄製度，規範餐廚廢棄物及廢棄油脂的流向記錄。所有餐飲企業還簽訂了《杜絕地溝油流入餐飲服務環節承諾書》，承諾堅決不採購和使用“地溝油”“潲水油”等散裝油脂。

　　一紙禁令能否落到實處

　　“禁散令”至今實施兩月，效果如何？記者走訪了昆明市幾家中小餐飲企業，看見每家餐館顯眼位置均貼上了承諾書與舉報電話。有些餐館還在出菜口張貼“紅榜”，標明“本店使用精裝桶裝油”，部分餐館則直接將食用油擺在收銀處，以供顧客監督。

　　雲南大學滇池學院附近一家快餐店老闆告訴記者，以前店裏一直都用7元一斤的散裝油，現在改用11元一斤的“黃金鼓”牌大豆桶裝油，折算下來每份蓋飯成本增加了3毛左右。雖然成本上漲，但他表示願意接受：“一來用散裝油罰款罰得重，沒必要冒這個險；二來消費者吃得放心，餐館也用得放心。”

　　既然成本上漲，是否有餐飲企業“換桶不換油”，將散裝油倒在品牌油桶內繼續使用？張雲海表示，為防止此類情況的發生，食藥監部門在檢查中主要從三個方面把關：一是感官鑒定，查看瓶蓋是否鬆動、外標簽是否具備、油料是否純凈；二是索證索票，要求企業提供油的檢驗報告書和購油發票，依據票據清點現貨，看是否吻合對應；三是對比鑒定，將廚房使用的油與庫存油進行對比，看兩者是否存在差異。

　　昆明市食藥監局抽檢數據顯示，8000家抽查餐飲企業中，有5家餐館還在使用散裝油。“6月份以來，我們加大了處罰力度，餐飲企業使用散裝油，貨值1萬元以下一律處以5萬元頂格處罰。”張雲海介紹。

　　記者調查了解到，市場上依然有散裝油銷售。在昆明市篆新農貿市場一家糧油銷售店，記者詢問是否有散裝油賣，老闆警惕地答道：“14塊一公斤，自己拿瓶來打。”看到店內角落裏擺著幾個黝黑的大油桶，記者想要湊近查看，老闆趕忙阻止説：“都是菜籽油，你拿了瓶再來裝，要多少有多少。”

　　管住出口也要管住入口

　　據不完全統計，除昆明以外，北京、海南、青島、西安、烏魯木齊等多地為防堵“地溝油”，也都明令禁止散裝食用油銷售。雲南省衛生廳衛生監督局專家柴劍波表示，由於我國尚未出臺“地溝油”檢測標準，所以各地只能採取禁散這樣的“笨辦法”，來防止“地溝油”流向餐桌。

　　業內專家介紹，餐飲服務單位的餐廚廢棄物，經過非法提煉與加工，形成了“地溝油”，然後又通過“回收油”“潲水油”等散裝形式，重新流向餐飲企業的餐桌。柴劍波認為，“禁散令”只是堵住了“地溝油”的出口，要斬斷“地溝油”的黑色利益鏈條，必須要管好“入口”，即餐廚廢棄物。

　　事實上，為安全處理餐廚廢棄物，昆明市去年底專門出臺了《昆明市餐廚廢棄物管理辦法》，明確規定由特許經營單位對餐廚廢棄物進行收集、運輸、處置，一部分用於資源化利用再生産，比如生産肥皂、生物柴油，不能進行資源化利用的進行無害化處理。

　　記者走訪了昆明市區彌勒寺周邊的幾家餐館，看到有人正從廚房將泔水桶往外運。“泔水能幹嘛，抬回去喂豬唄。”一位正在抬泔水的人員告訴記者，自己的養豬場與附近幾家餐館都有“合作”，每個月付給餐館老闆一點錢，就可以將餐館收集的泔水運走。

　　張雲海坦言，昆明雖然出臺了餐廚廢棄物管理辦法，但不可能一步到位，目前基本做到廢棄油料交給有資質的企業做生産肥皂、生物柴油，但是泔水之類的餐廚廢棄物主要還是由私人回收用以喂豬。當前，昆明也正在積極籌建無公害的垃圾處理站，建設無公害的飼料廠，逐步規範所有餐廚廢棄物的回收利用。（記者 袁雪蓮）