南方日報訊 “地溝油管不住的難點在哪？”、“雙匯瘦肉精事件後，深圳在生豬肉品質量上如何監管？”食品安全是今年深圳市人大監督的重點之一，本週以來，市人大常委會對《深圳市食品農産品安全條例》執行情況進行了大規模視察。昨日舉行的食品農産品安全情況專題詢問會，也是市人大常委會開展的首次詢問。

　　展開詢問的是市人大常委會的委員，現場回答的是市市場監管局、市經貿委、市城管局等相關食品監管部門的負責人。而食品檢測標準、地溝油、私宰豬等則成為詢問的焦點。

　　深圳市副市長吳以環表示，食品安全是最基本的、最大的民生，如果食品安全的警報不斷，縱使經濟高速發展，市民的幸福指數也難以隨之增長。她透露，深圳將率先在大中型城市中，改變分段的監管模式，在市場監管方面，設市食品安全監管局，負責食品安全監管，強化監管執法綜合協調的職責，實現食品安全監管無縫隙對接。同時，還在全市增加了175個編制充實到基層食品安全保障方面，“目前該局已經在籌備”。

　　此外，她還説，深圳出臺了深圳市食品安全舉報獎勵辦法，要發動全民參與食品安全的監督。“今年‘三打兩建'行動中，市政府共接到了4777個食品類的違法舉報，經核實後查處比例達98%，可見市民對食品安全防控的貢獻。”

　　吳以環説，結合“三打兩建”專項行動，深圳已搗毀食品制假售假窩點1188個，查辦大要案88宗，公安機關現場抓獲犯罪嫌疑人189人，並打掉多個保護傘，食品類的案件查處，佔所有打假案件近三成。

　　“接下來市政府結合三打兩建，將深挖食品行業潛規則，嚴懲潛藏在食品行業的制假售假分子，並推進食品安全黑名單制度和食品安全信用信息採集發佈體制。”吳以環説。

　　市人大常委會常務副主任譚國箱表示，詢問會的情況，將形成專門的意見轉交給市政府處理，人大將繼續跟蹤了解處理情況。

　　部分區為何無農産品檢測機構？

　　將健全三級農産品質量安全檢測體系

　　焦點一

　　委員常巨平：前幾天視察，發現一些區還沒有設立農産品檢測機構，那他們的農産品安全如何保證？

　　市編辦副主任溫頌明：福田、羅湖沒有設立農産品檢測機構，相關工作由市裏承擔。下一步將健全市、區、街道三級農産品質量安全檢測體系。將考慮以下問題：

　　一是合理劃分市、區、街道各級檢測機構的職責分工，減少檢測項目與內容的交叉空間，避免造成不必要的人力物力浪費。

　　二是按資源共享原則，在條件成熟時，對現有政府的檢測資源進行必要的使用。

　　三是積極扶持鼓勵第三方檢測機構的發展，通過購買服務的形式，儘量完善農産品質量安全檢測體系。

　　委員金依俚：沒有行政處罰權的農檢站檢測出農産品不合格，由誰處罰，誰執法？

　　市場監督管理局局長徐友軍：農檢中心和農檢站發現農産品不合格，就自行銷毀了，銷毀屬於行政強制措施，等於説，它承擔了一定的政府的執法職能。行政強制法規定以後，不允許技術機構承擔行政執法職能，這個時候怎麼辦？通知所在區，農業主管部門銷毀，如果在農貿市場和超市，通知所在區的市場監管分局監管。

　　另外，市農産品中心劃歸市監管局以後，在一定程度上也解決了市局檢測和執法的聯動，對各區農檢機構與區執法問題，也正在解決。

　　對私宰豬肉如何監管？

　　生豬定點屠宰量佔市場需求89%

　　焦點二

　　委員何如：雙匯瘦肉精事件引起市民對肉品質量的關注，深圳對私宰豬肉和病豬肉如何監管？

　　市場監督管理局局長徐友軍：基本上三個部門把肉品質量關，分別是經貿委負責定點屠宰場的審批，城管局負責打擊私宰窩點，市場監管局負責食品生産流通和餐飲環節。近兩年，農業部門共組織抽檢生豬養殖基地和屠宰場內的生豬樣品53萬份，銷毀不合格生豬629頭。今年“三打兩建”，深圳查獲私宰生豬2436頭，對於部分位於深廣莞交會處的屠宰點，正建立跨地打擊私宰機制。

　　下一步，加快二、三、四號大型現代化生豬定量屠宰場建設步伐，力爭二、三號屠宰場，今年內竣工、投産。

　　市經貿委副主任鄧壽棠：去年深圳生豬屠宰場每天屠宰量為1.25萬頭，按全市1320萬人口算，需求量是1.82萬頭，才能滿足1300多萬人食用，這就有空缺。

　　今年隨著深圳“三打兩建”的推進，加強了對深圳山邊、果園出租屋的監管，生豬私宰得到了有效遏制，定點屠宰場生豬屠宰量有明顯增加。6月份統計，每天屠宰量1.62萬頭左右，從原來佔1.82萬頭的68%增長到89%。

　　影響深圳生豬定點屠宰場宰量的原因有二，一是舊的屠場並沒有如期關閉，影響新屠場的進駐。比如農牧公司投資新建的六號屠宰場，在2009年底投産，每天生豬屠宰量，大概會達到5000頭。但現在只有200—500頭，佔生産能力10%左右，一直不能滿負荷，還處在虧損的狀態。二號、三號、四號投資者也在觀望，建設進度明顯推遲。

　　二是周邊地區的肉品流入深圳，比如冷鮮肉進入市場，以及在東莞、惠州交界處也有不少私宰肉偷偷進入市場。因此，要打擊私宰，要在這幾方面有改善。

　　地溝油整治難在哪？

　　每個區都將建餐廚垃圾處理廠

　　焦點三

　　羅列傑：地溝油是重要的食品安全問題，整治難點在哪？

　　市場監督管理局局長徐友軍：地溝油整治包括餐廚垃圾處理，食品生産單位銷售和使用食用油。

　　關於前者，深圳將頒布餐廚垃圾管理辦法、餐廚垃圾處理行政許可，違法行政處罰力度也將加大。關於後者，我們組織排查12家食用油分裝和使用企業，未發現地溝油。重點檢查了批發市場銷售的散裝油，對全市糧油店進行登記，取締了27家無證無照食品食用油用戶，查出來源不明食用油案件11起。以火鍋店，餐館為重點，加強食品油的管理。

　　地溝油整治面臨三個難點。一是餐廚垃圾的規範化收運和處理率目前較低，目前全市僅有南山區餐廚垃圾處理廠運行，餐廚垃圾和廢棄食用油脂被不法分子提煉地溝油。二是地溝油製作簡單，窩點隱藏在深山老林，在被查處時，不法分子棄鍋而跑，過些時候又回來。三是地溝油檢測方法還未確定，正在加緊確定。

　　委員王大平：深圳有龐大的餐廚垃圾産業園，但餐廚垃圾企業反映，回收不到，企業經營非常困難，請問市政府如何考量？

　　市城管局局長蒙敬杭：我們將加大對餐廚垃圾的基本處理，市政府已經開會研討通過，對於餐廚垃圾的解決方法也馬上就要出臺，修改完善《深圳市餐廚垃圾管理暫行辦法》，建立餐廚垃圾行政許可制度，完善餐廚垃圾收運、處理政府補貼機制等會相繼落實。

　　我們計劃2014年底，每個區基本都要建一座餐廚垃圾處理廠，如果能實現，深圳不應該再出現餐廚垃圾。在我的任期內，我想堅決消滅深圳的地溝油。

　　南方日報記者 張瑋 實習生 馬化展