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廣州限車令未聽證便發佈 公共政策該不該搞突襲

發佈時間:2012年07月08日 15:11 | 進入復興論壇 | 來源:中國廣播網 | 手機看視頻


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  2012年6月30日晚,廣州市政協副主席、市交委主任冼偉雄在新聞發佈會上,宣佈廣州將自2012年7月1日起對汽車進行限購。如此,繼北京搖號、上海車牌拍賣、貴陽中心區限行之後,廣州正式加入限購汽車城市之列。《廣州市中小客車總量調控暫行管理辦法》顯示,申請人須為當地戶籍,或持有效居住證滿三年以上(含)且連續五年以上(含)在廣州繳納社會保險和個人所得稅,且名下沒有在廣州登記的中小客車,並持有效的機動車駕駛證,才可以辦理搖號登記。

  近十多年來,伴隨小汽車井噴快速進入家庭的浪潮,中國各大城市飽受堵車困擾。尤其是“北上廣”這類一線城市,人口眾多,道路資源有限,環境壓力巨大,擺出限車、限行、拍賣的理由都充足得很。然而分析各界對限車這種行政治堵手段的反饋,似乎那些格外充足的理由並不能真正很輕鬆地“以理服人”,重重疑問尚待解答。

  公共政策該不該搞突然襲擊

  6月30日晚限車令突然發佈後,廣州很多4S店加夜班賣車,市民瘋狂搶購成了一景。

  對於汽車限購這樣的涉及公共利益的決策,為什麼不能先徵集民意?為什麼要搞“半夜雞叫”?這可能是很多網民不解的。在行政許可法已經實施的背景下,對於汽車這種大件商品的限購要經歷哪些民主程序尚無“説法”。從目前媒體相關報道分析,本次廣州限車,限不限早已拍板;怎麼限有可能徵集民意。這種局部的民主可能已經是一種進步了。而縱觀日本、美國等國際大都市治理城市擁堵的經驗,我們不難發現,汽車發達國家的治堵之道更多依靠的是市場化的調控手段、管理水平的提高、高科技的力量和制度設計的縝密,大規模使用限行、限購這些行政手段的幾乎沒有,個中原因值得相關部門深思。

  國家發改委城市與小城鎮中心研究員、中國城市發展研究院副院長袁崇法接受新華網和中國平安網聯合專訪時表示:廣州這次出臺的“限號令”有三個層面存在問題,一是當地政府此前的表態和現在出臺的方案差別太大;二是沒有公佈一個完整的方案;三是公佈時間選擇在晚上,有點像搞突然襲擊。

  記者認為,汽車早已經不像過去那樣是一種奢侈品,因此民眾購車行為是一種公共政策,涉及人數多。政府在制定公共政策的過程當中,應該有一個規範程序,這個規範的程序既是立足於合法層面,也是立足於合情合理的層面。更多>>>

  附:廣州市中小客車總量調控暫行管理辦法

  第一條 根據廣州市城市社會經濟發展情況,為保障城市交通有效運行,改善和保護大氣環境質量,落實公交優先戰略,實現中小客車數量合理、有序增長,有效緩解交通擁堵狀況,制定本暫行管理辦法。

  第二條 本市行政區域範圍內中小客車試行總量調控,具體按照“公開、公平、公正”的原則,試行增量配額指標管理,實現中小客車數量合理、有序增長,促進城市交通與城市運行供需協調發展,推進城市交通的節能減排、低碳環保。

  第三條 本辦法試行期內,全市中小客車增量配額指標為12萬輛,各個月度平均分配增量配額。

  第四條 中小客車配置指標以搖號方式無償分配。市客車指標調控管理機構負責具體工作。

  本市機關、全額撥款事業單位在本辦法試行期內不再新增公務中小客車配置指標,其餘企業事業單位、社會團體及其他組織(不分所有制性質,以下統稱單位)和個人需要取得本市中小客車配置指標的,應當依照本辦法到本市客車指標調控管理機構申請辦理。

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