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中國將在三沙市定期巡航 西沙海事監管執法人員到位

發佈時間:2012年07月08日 04:58 | 進入復興論壇 | 來源:海南日報 | 手機看視頻


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  暮色中的西沙永興島石島。海南日報 宋國強 攝

  “新設立的三沙市,是我國海洋面積最大的市。海南海事局作為海事管理部門,有責任管好海洋,責無旁貸地服務於三沙市的經濟社會發展與建設。”7月2日下午,坐在海南海事局副局長張捷的辦公室,似乎能聽見辦公樓外不遠處海浪的聲音。

  “去年底,海南海事局完成了西沙海事管理調研;今年又正式啟動了西沙海事局的各項工作。”張捷告訴記者,國務院批准設立三沙市的消息極大地鼓舞了海南海事人,他們深感作為全國最大海區管理者的重任,又相信能在這片潔凈的海區大有作為。

  西南中沙海事管理較弱

  自古以來,西南中沙一直是一條重要的國際航路,是一條非常繁忙的海上通道。但由於海洋面積廣大,加上過去海事管理手段落後,我國南海200余萬平方公里的海洋,長期以來實施海事管理困難重重。

  “總體來説,我國在西南中沙的海事管理能力還是很弱的。”張捷介紹,直到2010年5月10日,海南海事局才首次完成對西沙、中沙、南沙海域編隊巡航。此次巡航歷時9天,行程1800海裏,巡視檢查了我省轄區海域的西沙永興島、南沙永暑礁、赤瓜礁和美濟礁以及中沙黃岩島。

  巡航期間,海南海事局對南海海域主要航路的通航環境、船舶交通、作業情況進行巡視檢查,進一步調查和掌握轄區海域的水文氣象、通航環境、海域污染等情況;考察了南海海域的通航環境,研究海事管理的新對策。張捷告訴記者,在西南中沙首次編隊巡航中,海南海事局在西沙完成了差分全球定位系統(DGPS)的選址工作。

  2010年5月2日至10日,中國海事首次南海(南沙)聯合巡航行動也圓滿完成。

  三沙市未成立前,西南中沙沒有一級政府機構,僅由海南省人民政府派出機構——西南中沙辦事處管理,這使得海事管理沒有政府為依託,很多工作難以正常開展。因此,雖然2010年3月13日,西沙海事局在西沙永興島掛牌成立,其職責包括水上安全、防止船舶污染、船舶檢驗、航海保障和其他職責。但是,在過去兩年裏,工作未得到有效開展。

  三沙海事管理工作全面啟動

  國務院剛剛批准設立的三沙市,使西南中沙的海事管理有了依託的政府機構。

  為了加強西南中沙海事管理工作,去年,海南海事局對西沙海事監管進行專題調研。張捷説,西沙群島的陸域面積及資源有限,島上生活必需品及所需物資都依靠供應船從海南島運送。

  “我們正抓緊健全西沙海事局機構,建立工作機制。”根據三沙海事管理特點,海南海事局亦在研究制訂《三沙海事“十二五”發展規劃》,建設滿足三沙船舶及船舶交通管理的通信系統、三沙海域船舶助航設施等等,以期實現對三沙我國內水、領海及專屬經濟區的海事監管。

  張捷告訴記者,目前,海南海事局已確定西沙海事監管執法人員,並已基本到位,正在接受該局組織的業務培訓,近期就可以全部到崗。

  “三沙海事監管剛啟動,要做的工作有很多很多。”張捷列出了一大串眼下必須做的海事工作,包括:加強西沙基礎裝備設施和站點,建造適合於在西沙水域航行和作業的大型航標作業船,兼顧協助應急反應、搜救等工作;在永興島建設航標維護和補給基地,成立西沙航標站;建設西沙VHF/HF/MF收發信臺,實現南海水域內的連續覆蓋,加強監管和海上搜救能力等等。

  讓航行更安全讓三沙更潔凈

  “讓航行更安全,讓海洋更清潔”,是我國海事管理部門的兩大職能。

  海南海事局也負有“讓三沙更安全更潔凈”的職責。但是,西沙交通航線具有淺海多,風浪大的特點,極易造成交通事故。

  “過去,海南海事局在西南中沙都開展了多次海上搜救工作,也救助了很多越南漁民。”張捷説,三沙市的設立,給海事部門的管理帶來更多挑戰。

  “將會有越來越多的遊客進入三沙市。”張捷分析,隨著海南開闢西沙旅遊路線,在不遠的將來,在三沙海域頻繁活動出沒的不僅有漁船、商船,還會有郵輪、遊艇。

  針對新的形勢,海南海事局擬用法律規範三沙海域的交通秩序,避免船舶超載、碰撞、擱淺、沉船事故的發生。

  除此以外,海南海事局目前正積極在西沙群島開展調研,了解海上旅遊的交通路線,尋找可供旅遊休閒船舶在西沙群島的避風港、錨地等,制定島礁之間的旅遊航行路線,並將其編製成手冊,供遊客參考。

  “還有,西南中沙雖然自然風光優美,但環境卻非常脆弱。”張捷提醒,像西沙的珊瑚、魚類、鳥類等,都容易受到人類活動的影響,更重要的是,三沙市陸域面積太小,不可能建設大規模的垃圾處理場、污水處理廠等,所以,三沙對垃圾、污水的容納能力很低。

  因此,海南海事局也在研究三沙船舶垃圾的處理、污染物的處理,以及如何監管遊艇,以保持海洋環境清潔。

  “設立三沙市,使開展三沙海事管理的條件也隨之成熟。”張捷表示,今後,海南海事局將在三沙建立定期巡航制度,條件成熟時建立日常巡航制度,維護國家主權和海洋權益。

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