具有技師、高級技師職業資格的技能人才，或具有高級工職業資格，在入戶地穩定就業、45周歲以下的技能人才，或具有高級工及以上職業資格的省內技工院校、職業院校應屆畢業生，只要具備上述三種條件之一者，就可直接申請入戶就業地城鎮。

　　南方日報訊 （記者/劉熠）昨日，廣東省政府網站發佈了《關於做好高技能人才入戶城鎮工作的意見》。繼今年初廣東提出要吸引高技能人才入戶城鎮後，經過幾個月的醞釀修訂，具體實施細則終於塵埃落定。

　　與此前的積分入戶政策不同，此次出臺的《意見》主要針對廣東省內的高技能人才，亦即在企業中具備精湛的專業技能、發揮關鍵作用、能夠解決生産操作難題的人員，主要包括取得高級工、技師和高級技師職業資格（即國家職業資格三級、二級和一級，以下簡稱高級工及以上職業資格）的人員。

　　根據《意見》，具有技師、高級技師職業資格的技能人才，或具有高級工職業資格，在入戶地穩定就業、45周歲以下的技能人才，或具有高級工及以上職業資格的省內技工院校、職業院校應屆畢業生，只要具備上述三種條件之一者，就可直接申請入戶就業地城鎮。而對廣州、深圳兩地，可結合實際確定申請入戶的就業年限。對在當地就業達一定年限、作出較大貢獻的高技能人才可適當放寬年齡限制。

　　《意見》提出，從2012年起，高技能人才入戶就業地城鎮實行準入制，原則上不受入戶指標、職業（工種）限制。暫不願入戶的高技能人才，可按相關政策享受相應公共服務。

　　值得注意的是，經核準入戶的高技能人才可將戶口遷入入戶地自有合法住房、親戚朋友家庭戶口、用人單位集體戶口或政府指定的戶口，其配偶、未成年子女、共同居住生活的父母亦可隨遷。但對提供虛假證明材料騙取入戶資格的人員，將取消其入戶資格，5年內不再受理。

　　《意見》同時提出完善配套的建議，並建議建立職業資格等級與工資待遇挂鉤機制，引導用人單位給予在聘的高級工、技師、高級技師分別與本單位助理工程師、工程師、高級工程師同等的工資福利待遇。各地可參照引進高層次人才有關政策，對本地區緊缺的新入戶高技能人才給予專項補貼。東西北地區可結合本地實際，對新入戶高技能人才給予適當的生活費補貼。

　　為了讓更多學子了解技能人才和技工院校，掌握技工教育相關政策，南方日報聯合廣東省人力資源和社會保障廳，於今日推出2012年廣東省技工院校招生一冊通，並在南方報網製作了專題網頁，希望能對正在擇校的學子有所幫助。

　　■專家解讀

　　力度空前賦權更多 倒逼企業轉型升級

　　廣東新生代産業工人已接近3000萬，為了更好地對這一龐大的群體及其為經濟建設所作出的貢獻表達尊重和認可，廣東先後出臺了包括修改農民工稱謂、從異地務工人員中招錄基層公務員等多項政策，而此次吸納高技能人才入戶的舉措被認為是最有力度的一次探索。

　　廣東省委書記汪洋評價此舉為“一箭三雕”，即能對外來務工人員樹立明確導向、為廣東轉型升級加力、建造區域人口融合平臺。

　　改善廣東勞動力結構

　　將高技能人才納入入戶範圍，的確可以緩解轉型升級中高技術人才短缺的燃眉之急，但在廣東省社科院社會學與人口學研究所研究員鄭梓楨看來，新政更重要的是以此為契機改善廣東的勞動力結構，對經濟轉型升級形成倒逼機制。

　　“廣東不缺乏普通勞動力，過去以‘三來一補'為基礎發展勞動密集型産業過程中，積聚了一大批低端工人，這一普通工人多、高技術人才少的矛盾，在轉型升級中更加凸顯。”鄭梓楨認為，儘管金融危機後勞動力缺口頻現，但隨著企業的轉型升級對普通工人的需求會日益減少。“在這個節點上，不能一味地迎合企業對普通工人的需要，而應通過引入高技術人才倒逼企業轉型升級。”

　　中山大學政治與公共事務管理學院行政管理學系教授岳經綸也認為，新政的出發點是解決廣東在産業轉型升級的過程中面臨的技工短缺、尤其是高級技工短缺的問題，可以説是省域範圍內的“技術移民”。

　　異地務工人員有“市民權”

　　廣東先後出臺了多項政策措施保障異地務工人員的權利，岳經綸認為，這一次的政策力度更大也更實際。

　　“力度大最主要體現在受益群體數量上，此前不管是錄用公務員還是一些小範圍的積分入戶，惠及的群體都相對較小，但此次單從群體上看就會形成相當大的影響。而説它‘實際'，體現在這次給高技術工人提供的是‘市民權利'，涉及社會保障、公租房等一些切實的利益，會給這一群體提供更貼近民生的鼓勵和支持。”

　　而從社會發展角度來看，“如果不能給異地務工人員提供一些市民權利，不能讓他們享有同本地居民一樣的待遇，他們不僅沒有動力參與到社會的全面建設中來，還會因為一些不平等的因素導致大量社會矛盾的堆積，影響社會發展。”華南師範大學人力資源研究所所長諶新民表示。

　　新政更加注重公平公正

　　“高技術人才準入制體現了一定的人才政策導向。”鄭梓楨表示，異地務工人員通過參加培訓、提高技能取得一定的職稱就能夠入戶城鎮，為這一群體的發展提供了更大的空間，能鼓勵人才的有序流動，也能夠推動社會的公平和公正。

　　在諶新民眼中，新政的出臺也符合社會發展的需要。“這些産業技能人才為廣東的經濟發展和社會建設作出了巨大的貢獻，需要社會的承認和尊重，入戶城鎮意味著他們能夠平等地享受包括子女入學、公租房等公共産品和服務，是社會公正公平和和諧發展的題中之意。”

　　諶新民認為，新政是管理型政府轉為服務型政府的體現，服務型政府更加注重公共財政的支出和公共服務的均等化，協調區域、城鄉、勞動者的利益，包括高技能人才入戶在內的積分入戶政策是一個很好的切入點。

　　■延伸

　　政策制定需符合公共服務承載力

　　“對於流動人口，未來應該更加側重從‘居住權'的角度加以衡量。在某個地區工作生活了一定的時間、符合一定條件後就應享有相應的社會福利。”岳經綸稱。

　　而在鄭梓楨看來，推行積分入戶政策可緊可松，關鍵是要與當前的經濟和社會發展情況相吻合，要符合廣東現階段公共服務的承載能力，例如積分入戶後，新加入的市民群體要享受子女上學、廉租房等福利，我們的中小學建設、廉租房供應能不能承受都需要考慮。“政策應該怎樣協調和平衡都要有事先的設計。”(劉熠 張天赦)