新華網上海7月1日電(記者王濤　陳愛平　周蕊)中國保監會副主席陳文輝30日在上海表示，在整個養老保障體系建設過程之中，應通過運用市場機制來提高整個基本養老保險的運行效率。

　　近期，有不少研究稱，中國的基本養老保險存在著比較大的養老金缺口，這持續引發了公眾的關注和討論。中國在上個世紀90年代開始逐步建立以基本養老、企業年金、個人養老為三支柱的養老保障體系，但目前的現狀是基本養老獨大。

　　陳文輝6月30日在上海參加“2012陸家嘴論壇”時表示，中國整個養老保險體系的發展不大平衡，比如補充養老中的企業年金、個人養老保險，替代率非常低，可以説是微乎其微。

　　“中國目前處於未富先老的階段，中國養老金的積累嚴重不足。”長江養老保險公司總裁李春平説。

　　大都會人壽中國首席執行官貝克俊表示，在美國20多萬億美元養老金總資産中，政府養老金佔比12.5%，企業年金佔比64.0%，個人退休賬戶佔比23.5%，而到2010年底，中國的養老金總資産為2萬多億元人民幣，政府養老金佔比89.5%，企業年金10.5%，個人退休賬戶幾乎沒有。

　　陳文輝表示，近十年來中國對基本養老保險的財政補貼已經超過了1萬億元人民幣，中國也是世界上唯一一個老年人口超過一億的國家，而且老年人口的撫養比到2011年末已經上升到122.23%，中國養老金缺口確實非常大。

　　“中國的養老真正挑戰並非來自於基本養老資金的缺口，而是主要來自於人口結構，是如何去管理一個真正的養老金體系。”安盛保險集團亞太區副董事長約翰戴思説。

　　約翰戴思認為，中國的基本養老保險儘管有缺口，但只佔中國GDP的2%-3%，這是完全可以應對的，並不需要擔心，而中國現在人口結構已經明顯呈現了“四二一”的結構，這和世界上其他主要國家都不一樣。

　　“中國式養老是儲蓄性養老，而不是投資性的養老。在養老金儲備總量中，不能僅靠繳費繳出來，而是要靠投資滾動利用複利的原則增值出來。”中國平安養老保險公司董事長兼首席執行官杜永茂説。

　　李春平也認為，中國現有的這些養老金，基本上都在銀行裏，並沒有分享到中國經濟高速增長，美國人不是不儲蓄，而是把養老金儲蓄在資本市場，在全球範圍內投資。

　　中國保監會也已經意識到這個問題，陳文輝表示，在整個養老保障體系建設過程之中，應在注重建機制上面花大的力氣，通過運用市場機制來提高整個基本養老保險的運行效率，實現一種機制的可持續，建立多層次的養老保障體系，並通過政府的引導，包括試點個人延稅型保險養老産品等提高企業、個人參與的積極性。

　　李春平認為，中國解決養老金資金積累不足的問題，需要從兩個方面入手，一是要增加養老金繳費來源，二是加快拓寬養老金的投資領域。

　　杜永茂建議，應儘快推出稅延政策來調動國民個人積累養老金的積極性，促進儲蓄性的養老資金轉變成投資性的養老，儘快實現增值以積累養老金。同時應充分發揮商業機構特別是專業養老金公司對養老金管理的作用，並擴大和開放養老金投資渠道和領域，以讓養老金在整個增值過程中間能夠充分享受到國民經濟發展的紅利。