人民網7月1日電（記者 李葉）在今天上午舉辦的“積極應對人口老齡化戰略研討會”上，浙江大學社會科學研究院副院長何文炯教授在會上發言，他在會上針對養老服務體系存在的一些問題給出了自己的八條建議。

　　第一，一定要明確政府的職責。一是對基本的養老服務，應該由政府直接提供；二是補充性的養老服務，國家應該建立規制，由政府實施監管，通過政策鼓勵和引導民間養老服務事業發展，從目前現實來看，要注重發揮市場和社會的力量。

　　第二，加快居家養老服務體系建設，資源配置應該往居家養老更多傾斜。一是要鼓勵居家養老，所有政策出臺，要鼓勵居家養老，也就是説，凡是能夠住在家裏的，就要想辦法住在家裏，各種政策要讓他住在家裏，實在沒有辦法的就住在養老院裏去。二是制定優惠政策，支持養老服務企業和NGO、NPO組織的發展，也就是在社區和社區周圍也建立相關的企業，通過鼓勵這些企業，這個是重點，就是為居家養老提供配套的産業服務。當然也包括了非盈利機構。三是一定要提升老年人居家養老服務購買能力。

　　第三，優化機構養老資源配置。機構養老，總的來説還需要增加，但是更重要的應該是什麼呢？優化資源配置。這個配置是什麼呢？調整優化結構，所以第一是要優惠政策，通過優惠政策支持民辦養老機構加快發展。民辦養老機構現在在土地、稅收、法律地位等等這些方面，目前還很不明確，需要支持。二是要加快發展公建民營養老機構。我們現在有一些辦得不是很理想的，需要通過轉制改造，轉過去，變為民營的。三是要發展護理型養老機構，或者增加護理型的床位。

　　第四，實施養老服務補貼制度。這些建議，浙江省先提出來，浙江省已經準備實施了。前年和去年我參加國家基本公共服務規劃的編制過程中，民政部和發改委、財政部也基本接受了這個觀點，就是要實施這種制度，為什麼呢？從我們現有的對護理保險制度、養老制度研究表明，現階段辦一個社會保險性質的護理保險是有困難的，應該先對窮人和優撫對象實施，定位是什麼呢？身體狀況、家庭經濟狀況比較困難的那一部分人群，前提是什麼呢？進行需求評估，用財稅保障。

　　第五，制定養老服務行業規範。特別要注意以家庭養老為主這樣的制度之下，有親情所在，情況也了解，照顧老年人比較方便，但是社會化以後，成本要提高，法律糾紛又會增加，所以一定要注意行業規範、技術規範，明確法律責任機制。

　　第六，建設專業化養老服務隊伍。專業隊伍的職業素質、薪酬制度和社會保險，都有待於落實。還有一個是志願者隊伍的激勵機制和風險保障的落實。總的來説，要提高這支隊伍的素質。

　　第七，社會養老服務評估。評估，一是績效評估，二是服務質量評估，根據前面提出的標準來進行評估，而且最好要引進第三方評估。

　　第八，加強基礎性技術性問題研究。現在很多研究不夠深入，因此要加強比如説像老年人照護服務需求研究、養老服務成本研究、老年人健康護理成本研究，養老服務籌資機制研究。不能人家説什麼好東西，外國這樣做，就搬進來，中國到底需求怎麼樣，能不能做，這些都要深入研究。