湖南省祁東縣縣委書記吃盒飯的照片在網上引起熱議。格祺偉攝

　　紙飯盒盛著三菜一湯，書記手捧一盒米飯。近日，湖南省祁東縣縣委書記吃盒飯的照片在網上很“火”，引起公眾熱議。“盒飯書記”一時間也成為網絡熱詞。

　　縣委書記在辦公室吃盒飯，這一幕為何會被拍下？照片為何會被傳到網上？照片的拍攝者、中國網記者格祺偉向中國青年報記者描述，“我去縣政府辦事情，縣政府和縣委在同一樓辦公，中午準備離開辦公樓的時候，恰好路過縣委書記辦公室，看到書記正在和工作人員一起吃午飯，走近一看，他們吃的是盒飯”。格祺偉説，書記的做法讓他“很感動”，“順手就拿手機將眼前的場景拍了下來，找到無線網絡把照片發到微博上”。

　　縣委書記吃盒飯？有網友直呼驚喜，拍手稱讚，也有人懷疑“這只是一場作秀”。照片裏的主人公、祁東縣縣委書記曾祥月在接受中國青年報記者採訪時説：“這張照片被大家關注，我感到很偶然，也很意外。那天我正在吃飯，然後被那位記者拍下來，我也不知道照片後來還被傳到網上去了。”

　　曾祥月説，“在辦公室吃盒飯只是個人習慣。我並不太喜歡應酬。”不過，他也解釋，“必要的應酬也不可避免，比如接待上級領導。下級和一些企業老闆請吃飯，我就可以選擇不參加。”

　　“我吃盒飯只是一件很普通的事情，為什麼會引起大家這麼多的議論呢？我也在思考，可能一方面是大家對領導官員産生思維定式，認為縣委書記就應該很風光，就應該大吃大喝。另一方面，這也體現出大家對領導幹部平實作風的期待吧。”

　　面對記者“祁東縣一年公務招待的費用是多少”的提問，曾祥月表示：“我對這些數據也不是很清楚。不過，公務接待的費用相比上一年在下降。”

　　無論這張照片是意外走紅還是刻意“作秀”，公眾的注意力顯然也並不僅停留于對祁東縣縣委書記個人行為的質疑和評判。一張縣委書記吃盒飯的照片咋就成為新聞？有媒體評論“這件事情引發關注和討論，讓人覺得很難過”。

　　“縣委書記吃盒飯，老百姓見得少，所以會覺得很新奇。這跟長期以來一些人對領導幹部用公款吃喝的印象不一樣。”中央財經大學財政學院財政學系主任、財稅研究所所長曾康華對中國青年報記者説。

　　中國青年報社會調查中心進行的“社會上哪方面的浪費比較嚴重”的調查顯示，超過九成的受訪者首選的是“公款吃喝”。在大家普遍不滿公款吃喝的社會情緒下，縣委書記吃盒飯也就成為“別樣的風景”。

　　為何過度的公款吃喝難以遏制？近幾年，“公款吃喝”也屢次在全國兩會被提起和討論。

　　“客人來了，不請人家吃一頓飯，就會覺得過意不去。這種吃喝接待文化在官場上很盛行，無論是在同級之間還是上下級之間，都會有這種風氣。”曾康華説。

　　在曾康華看來，行政部門和事業單位盛行的“公務接待”不只是出於“人情”，還存在利益。“上級單位的領導下來視察或者檢查工作，下級單位必然想接待好，‘接待也是生産力'，因為上級領導掌握著人事權、財政權和項目審批權。同時，我國公務員的工資並不高，公款吃喝已經成為很多公務員的‘福利'。”

　　一些專家認為，通常不會被追究責任，是公款吃喝之風難以被遏制的一個重要原因。曾康華説，“貪污受賄會入罪，但是一般的公款吃喝最多只是違規，很少得到處理，就成了不吃白不吃的事情。”

　　今年兩會期間，九三學社中央在《關於遏制公款吃喝的建議》的提案中建議，將公款吃喝、公車私用、公款旅遊等“三公”浪費納入《刑法》調節範疇，把“三公”經費等行政成本，納入政績考核範疇，決定官員仕途。

　　曾康華認為，遏制公款吃喝之風需要完善制度設計，包括對公務接待資金嚴格把關，設立公務接待標準等。他還呼籲，“中央機關應該在公務接待方面作出表率”。