【各地黨代會報告盤點】

　　五年後，全國各地經濟發展將處於何種水平？百姓如何分享經濟發展成果，實現分配公平？環境污染、區域差距、腐敗等問題，各地將開出哪些“藥方”？梳理30個省份的黨代會工作報告，未來五年的發展藍圖逐漸清晰。

　　30省份中，除了上海、天津、重慶、廣東、河北、河南、湖南、山西、內蒙古、西藏、黑龍江等11省份，其他19省份均列出了生産總量、居民收入 “翻番”、“倍增”目標。

　　轉型升級

　　各地轉型突破口不同

　　各省份在黨代會報告中均把“轉型”、“調結構”“轉變經濟發展方式”置於突出位置。

　　例如廣東省強調“加快轉型升級”，山西省強調“以煤為基、以煤興産、以煤興業、多元發展”；遼寧省表示“以經濟結構戰略性調整為主攻方向”。

　　怎樣轉型？上海、天津、廣東、江蘇、山東、浙江、河南、河北、四川、湖南等省份均強調“創新驅動”，上海、廣東、江蘇、四川、湖南等省份更是分別提出了“創新型城市”、“廣東創造”、“江蘇創造”、“創新型四川”、“創新型湖南”。

　　而遼寧、重慶、吉林、黑龍江、寧夏、青海、山西、陜西、甘肅、貴州、廣西、安徽、江西、雲南、福建、新疆等，側重點為“新型工業化”，強調新型工業和信息化、現代服務業融合。內蒙古、海南強調以旅遊業、農牧業等地區優勢産業為突破口。

　　城鄉一體化

　　城市群搭配 特色小城鎮

　　在30省份的黨代會報告中，各地均提出，區域發展不均衡，城鎮化趨勢與城鄉二元管理結構之間的矛盾，係目前主要障礙之一。這一問題在經濟發達地區尤為明顯。廣東省委書記汪洋表示“促進區域協調發展是實現科學發展最重要、最艱巨的任務之一”；上海市委書記俞正聲説，“統籌城鄉區域協調發展任務艱巨”。

　　如何實現城鄉一體化？各省份均強調“城市群”搭配“特色小城鎮”，保持大中城市的發展態勢，強化縣域城鎮承載承接作用。重慶提出推進城鄉綜合配套改革、城鄉建設用地和“地票”制度改革。

　　對於城鎮化引發的農民進城，各省的應對思路主要分為兩種，一種以遼寧為代表，“引導農村人口有序向城鎮轉移，為農民工進城就業定居創造條件”；一種以湖南為代表，“把符合落戶條件的農業轉移人口逐步轉為城鎮居民”。

　　收入分配改革

　　提高勞動報酬成共識

　　各省份均提到收入分配改革問題，稱收入差距較大，民生改善與人民群眾的要求還不相適應。如上海市委書記俞正聲表示，“社會矛盾多發，收入分配差距依然較大，群體利益訴求 日趨多樣、協調難度增大。”

　　怎樣縮小收入差距、實現社會分配公平？各省份選擇的路徑均為“提低、擴中、控高”，即提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，著力提高低收入者收入；擴大中等收入者比重、合理調節過高收入。

　　內蒙古自治區黨委書記胡春華提出，“努力提高居民收入在國民收入中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，把改善民生落到真金白銀上”。浙江明確提出“加強個人所得稅徵管，有效調節過高收入”。江蘇和青海還提出“增加居民經營性收入”。山東、湖南、黑龍江、安徽等省份則稱將增加居民財産性收入。

　　反腐

　　措辭嚴厲強調源頭防腐

　　各省份的黨代會報告對於腐敗現象以及幹部選拔、任用中存在的問題，措辭極為嚴厲。

　　各省份均強調源頭防腐，強化廉政風險防控機制，健全權力運行制約和監督機制。同時“嚴打腐敗”，“不論涉及到什麼人，不論擔任什麼職務，都要一查到底、堅決懲處，決不姑息”。山東、湖南、天津三省市要求幹部“&&管好配偶、子女和身邊工作人員”。上海市委書記俞正聲則表示，“嚴格執行領導幹部個人有關事項報告制度，擴大公開範圍”。

　　對於幹部選拔任用中存在的問題，各省份均明確，用人標準以德為先，公開選拔、競爭上崗、差額選任，增強幹部選任的透明度。浙江提出全面實行地方黨委全委會幹部任用表決制和常委會票決制；貴州省則強調要形成倒逼機制，每年開展萬名群眾評議機關作風活動；山西省將探索實行幹部實績公示制度。