不用公開招標也沒經任何審查就發出的《河道採砂許可證》

　　三打兩建優化市場環境

　　法律至上，重典治亂，為民“三打”

　　梅州市河砂自6月上旬以來從每立方40多元漲至130多元，許多民用建築老闆叫苦（詳見羊城晚報6月13日報道），引起了當地物價、水務部門的注意。記者6月26日了解到，梅州砂價近期已降到90至100元左右。在採訪中，羊城晚報記者又發現了一個不為人知的秘密：近七年來，梅縣河道採砂“直接許可”不招標，已造成國家依法應納的河砂礦産資源補償費大量流失。一位砂場的老闆對記者説：“梅縣水務部門的河道採砂許可之所以七年來不招標，是有不可告人的秘密。”

　　目前，當地“三打”辦、紀檢部門已介入調查。據了解，梅縣于6月17日發出了“2012年河道採砂開採權出讓項目招標公告”。

　　1七年來大權獨攬直接許可

　　據了解，廣東省從2005年5月1日起實施《廣東省河道採砂管理條例》，但記者從梅縣國土資源局得到證實，從2005年至今，梅縣水務局就沒有徵求國土資源局的意見，河道採砂許可都是由梅縣水務局説了算。梅縣河道採砂涉及鬆口、梅南、水車、白渡、丙村等鎮河段的可採區。然而，2012年5月20日，該局向上級水務部門報告的匯總材料“是否經招投標”一欄，明白寫著共14家都是“直接許可”，在這14家沒有經過招投標的採砂許可中，最大的採砂方量達18000立方米，最少也有2000立方米。

　　丙村、鬆口某採砂場的兩位砂場老闆對記者説：他們每年只要與相關人員打通關節，向縣水務局交上2至3萬元，就可以拿到為期一年的《採砂許可證》了。梅縣水務局水資源股股長鐘洪元承認：“七年來，每年一審一發證，年年如此，都是在不審查、不開會、沒記錄的情況下就‘直接許可'的。”

　　2不公開招標背後大有文章

　　由於沒公開招投標，國家的礦産資源費大量流失。在梅縣水務局財會人員給記者出示的2011年度全縣14家河道採砂管理費（包括礦産資源補償費每立方應收取0.1元至0.15元在內）記錄中可見，一年來僅收取了22.9萬元。

　　為了進一步核實情況，記者向梅縣物價局進行了諮詢：按國家規定的礦産資源補償費的收取標準費率2%計算，這22.9萬元中，除去河道採砂管理費外，實際上梅縣14家經“直接許可”的砂場老闆一年僅向國家上繳了最多3.45萬元的礦産資源補償費。物價部門測算，平均一個砂場一年間僅繳納礦産資源補償費僅2000多元。

　　一名砂場老闆分析：6月17日，梅縣發出七年來的第一次採砂權“招標公告”和實施方案，其中幾個河段的可採量便超過200萬立方米，為何七年間“直接許可”卻僅為10.6萬立方米？這説明梅縣水務局的“直接許可”大有文章。

　　3市稅務局“提醒”不管用

　　在接受羊城晚報記者採訪時，梅州市水務局一位姓郭的調研員肯定地説：“過去七年，梅縣水務局沒有經過公開招標，造成國家礦産資源補償費該收的沒有收起來。”他還向記者估算，現在梅縣水務部門公開招標200多萬立方米河砂，按實施方案的要求至少今後一年可收取出讓費（含礦産資源補償費在內）約2000萬元。梅州市水務局一位負責人也對記者説，針對梅縣水務局七年來河道採砂許可不公開招標的做法，該局曾多次向梅縣水務局“提醒”，要求儘快依法辦事，但梅縣水務局一直拖著。梅州市水務局的另一位負責人還對記者説，以大埔為例，今年兩個河段通過公開招標就得到了近2600多萬元的中標價，不知梅縣的“直接許可”到底“肥”了誰。

　　記者還從梅州市水務局了解到，全市匯總採礦表顯示蕉嶺、興寧、大埔許多河段幾乎絕大部分都是公開招標的，唯獨梅縣14家七年來都是“直接許可”。