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新華網北京6月26日電（記者韓潔、崔清新）26日提交十一屆全國人大常委會第27次會議審議的預算法修正案草案二審稿進一步規範了我國的財政轉移支付制度，強調財政轉移支付應當規範、公平、公開，以一般性轉移支付為主體，以均衡地區間基本財力為主要目標。
財政部財科所所長賈康表示，由於我國區域發展不平衡，東中西部地區財力差異較大，中央政府有必要適當集中財力加以調整。修正案草案規範轉移支付制度，增加一般性轉移支付，是縮小地區間財力差異、逐步實現基本公共服務均等化的重要途徑。
為規範財政轉移支付制度，修正案草案規定：財政轉移支付分為中央對地方的轉移支付和地方上級政府對下級政府的轉移支付，包括不指定專項用途的一般性轉移支付和經國務院批准設立，用於辦理特定事物的專項轉移支付。
此外，針對實踐中地方在編制預算時，上級政府往往還未下達轉移支付，影響了下級預算的編制，為做好銜接，草案規定：“縣級以上各級政府應當將對下級政府的轉移支付預計數提前告知下級政府。”
數據顯示，2010年，中央對地方的稅收返還和轉移支付已佔中央財政總支出的66.9%，對於縮小地區間財力差異、推進基本公共服務均等化等，發揮了重要作用。
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