十一屆全國人大常委會第二十七次會議26日上午在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。

　　根據會議通過的議程，本次常委會會議繼續審議出境入境管理法草案、預算法修正案草案，首次審議老年人權益保障法修訂草案、勞動合同法修正案草案、證券投資基金法修訂草案等。

　　外國人工作居留證有效期擬縮短至90天

　　會議聽取了全國人大法律委員會副主任委員張柏林作的關於出境入境管理法草案審議結果的報告。出境入境管理法草案已經常委會兩次審議。提交審議的草案三審稿，將普通簽證的類別和簽發辦法由國務院有關部門規定明確為由國務院規定，明確工作類居留證件的有效期最短為九十日，將地方制定的邊民往來規定限定為地方性法規、地方政府規章。

　　會議聽取了全國人大法律委員會副主任委員洪虎作的關於預算法修正案草案修改情況的彙報。提交本次常委會會議審議的草案二審稿，增加規定鄉鎮一級均設立預算；明確市級人大未設立專門委員會的可由常委會工作機構對有關預算草案進行初步審查；增加關於公共預算支出經濟分類的具體規定；明確規定除法律和國務院另有規定外，地方政府不得發行地方政府債券；增加規定上級政府應當將轉移支付的預計數提前下達；進一步規範財政專戶的設立和管理等。

　　每年農曆九月初九擬為老年節

　　隨著我國經濟社會的發展、人口和家庭結構的變化，老年人權益保障出現了一些新情況新問題，需要在法律制度上進一步完善。為加快立法步伐，2011年3月，由全國人大內務司法委員會&&組織起草工作，經反復研究修改形成了提交常委會審議的修訂草案。此次修改幅度較大，新增條款多數屬於社會服務、社會優待和宜居環境等方面的內容。草案明確，每年農曆九月初九為老年節。

　　會議聽取了全國人大財政經濟委員會副主任委員烏日圖作的關於勞動合同法修正案草案的説明。草案從嚴格限制勞務派遣用工崗位範圍，對設立勞務派遣單位實行行政許可，切實維護被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權利，增加對相應違法行為的處罰，處理好法律實施的銜接等方面對現行法律作了修改。

　　公安部建議刑法增加“毒駕罪”

　　6月26日是國際禁毒日。受國務院委託，國務委員、公安部部長孟建柱作了關於禁毒法實施和禁毒工作情況的報告。孟建柱稱，4年來全國共破獲毒品犯罪案件32.9萬起，抓獲犯罪嫌疑人37.8萬名，繳獲海洛因22.5噸、冰毒36.9噸、鴉片3.7噸、氯胺酮15.5噸。

　　孟建柱強調，要進一步加強法律制度建設，建議在修改刑法時增設“非法製造制毒物品罪”、“非法運輸制毒物品罪”等罪名，提高走私制毒物品罪和非法買賣制毒物品罪量刑幅度；針對吸毒駕駛日趨嚴重問題，增設“毒駕罪”；在修改監獄法等法律時，放寬對多次販毒、以自傷自殘等方式逃避打擊的特殊人員的收押條件，增強針對性、操作性。

　　據新華社