中國扶貧開發進步很大

　　新華社北京6月23日電　（記者林暉、周芙蓉）“村村平坦路路爭輝鋪錦繡，處處小康樓樓溢彩慶豐年。”在烏蒙山區腹地的貴州省畢節市威寧縣迤那鎮芙蓉王新村，村民趙美榮將這樣一副對聯挂在新家門前。“過去住的是土坯房，政府幫我們拆了蓋上新房。”趙美榮在富有黔西北特色的新家前笑容燦爛地對記者説。

　　今年2月份，威寧縣所在的烏蒙山片區區域發展與扶貧攻堅正式啟動。這一項目力爭從根本上改變片區的落後面貌，提高貧困人口的自我發展能力。越來越多的貧困農民正和趙美榮一樣，在扶貧政策的幫扶下，迎向美好的新生活。

　　10年來，我國扶貧開發取得顯著成就，農村居民的生存和溫飽問題基本解決。按原來的扶貧標準，我國2010年底的農村貧困人口減少到2688萬，提前實現了聯合國千年發展目標中貧困人口減半的目標，為全球減貧事業作出重大貢獻。

　　去年，中央決定將農民人均純收入2300元（2010年不變價）作為新的國家扶貧標準，這個標準比2009年提高了92％。按照新標準，我國農村貧困人口將從2688萬人增加到1．28億人，佔農村戶籍人口的13．4％。

　　扶貧標準雖是一個簡單的數字，背後折射出的卻是我國經濟社會不斷發展的輝煌成就和黨中央、國務院對貧困地區人民的親切關懷。

　　回望1986年第一次制定扶貧標準時，在對6．7萬戶農村居民家庭消費支出調查的基礎上，我國將農民人均純收入206元作為貧困標準。此後，這一標準隨物價變化不斷提高，到2010年為1274元。如今，又實現了從1274元到2300元的巨大飛躍。

　　但是必須看到，我國區域、城鄉發展不平衡的問題還很突出，扶貧開發工作還需要付出長期艱苦努力。

　　貴州省是全國貧困人口最多、貧困面最大、貧困程度最深的省份。截至2011年底，按2300元扶貧標準，貴州有貧困人口1149萬人，貧困發生率33％，佔全國近9．4％。

　　貴州省扶貧辦主任葉韜介紹，未來10年，貴州將把創建全國“扶貧開發攻堅示範區”作為總抓手，以增加農民收入為核心，強基礎扶産業、提素質保民生、創機制探路子，探索適合中國西部農村後發趕超的發展之路。

　　去年公佈的《中國農村扶貧開發綱要（2011—2020年）》提出，連片特困地區是新時期扶貧開發主戰場。這些地區包括六盤山區、秦巴山區等11個區域的連片特困地區和已明確實施特殊政策的西藏、四省（四川、雲南、甘肅、青海）藏區、新疆南疆三地州，共有14個片區680個縣。這些地區是全國扶貧對象最多、貧困發生率最高、扶貧工作難度最大的地區，需要國家和社會各界給予更多的政策支持和資金投入。

　　一項項惠民政策已經紛紛出臺。中央財政專項扶貧資金的新增部分要向連片特困地區傾斜，有關省市財政專項扶貧資金也要向片區傾斜；國家在連片特困地區安排的各類公益性建設項目，取消縣及縣以下資金配套；國家大型項目、重點工程和新興産業要優先向符合條件的片區縣安排……

　　根據《中國農村扶貧開發綱要（2011—2020年）》提出的目標，到2020年，我國要穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房。同時，貧困地區農民人均純收入增長幅度高於全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平，扭轉發展差距擴大趨勢。隨著一項項扶貧攻堅規劃先後啟動實施，我國正朝著這一目標奮力前進。

　　貧困地區生産生活條件明顯改善

　　從2002年至2010年，592個國家扶貧開發工作重點縣新增基本農田5245．6萬畝，新建及改擴建公路里程95．2萬公里

　　從2002年至2010年，新增教育衛生用房3506．1萬平方米，解決了5675．7萬人、4999．3萬頭大牲畜的飲水困難

　　到2010年底，國家扶貧開發工作重點縣農村飲用自來水、深水井農戶達到60．9％，農戶人均住房面積24．9平方米

　　到2010年底，國家扶貧開發工作重點縣自然村通公路比例為88．1％、通電比例為98％、通電話比例為92．9％

　　數據來源：國新辦《中國農村扶貧開發的新進展》