6月，各地“小升初”陸續進入考試錄取階段。為遏制擇校亂收費，國家有關部門今年以來陸續出臺禁令，內蒙古、江蘇等10多個省、區近期也相應出臺嚴規。

　　然而，記者在北京、內蒙古等地調查發現，由於擇校收費私下進行，似乎形成一條灰色鏈條，因而禁令嚴規遭遇執行難。

　　一邊下禁令，一邊在收費

　　今年1月，國家有關部門聯合製定《治理義務教育階段擇校亂收費的八條措施》，禁止以捐資助學、辦“佔坑班”、招收特長生等任何名義收取擇校費。4月，國家有關部門又出臺《關於2012年治理教育亂收費規範教育收費工作的實施意見》。

　　5月底，江蘇省有關部門出臺關於貫徹《治理義務教育階段擇校亂收費的八條措施》的意見，禁止學校以任何名義向跨區域入學的學生收取擇校費、贊助費。

　　6月初，內蒙古自治區有關部門下發《治理義務教育階段擇校亂收費工作方案》，責令今年已收取擇校費的學校于9月1日前要把錢退還給學生家長。

　　但重重禁令似乎未能遏制一些學校擇校收費的慣性。內蒙古兩位家長上周頂著“禁令”找到“學托”交了擇校費，其中包頭市一實驗小學1.5萬元，呼和浩特市一中學分校1.8萬元。此前，呼和浩特市賽罕區先鋒路小學收每名擇校生1萬元擇校費，卻未開任何收據被當地媒體曝光，目前自治區教育廳已責令相關部門處理糾正此事。

　　“沒人、沒錢，連片區內的學校都保證不了，真是愁死人！”內蒙古包頭市的王莉女士説，因為學區內的一所重點中學每年都要招收大批“擇校生”，下半年要升初中的兒子恐怕會被“電腦配位”到離家較遠的學校去上學。令她疑惑的是，“學區內”學生到底有多少，有關部門從來不公佈。

　　一些熱點學校甚至對擇校收費“明碼標價”。南京一家事業單位的丁先生告訴記者，不久前，女兒參加了一所熱點外國語小學的面試，成績為B-。負責招生的老師説，由於報名學生太多，學校的招生政策是，A＋保證錄取，收費9000元；A-和B＋擇優錄取，收費1.5萬元；B-和C原則上不錄取，除非有“過硬的條子”，收費3萬元。

　　私下對公開，禁令執行難

　　記者在江蘇、內蒙古等地走訪發現，在國家、地方的重重禁令下，擇校收費更加隱蔽，查處難度增大。

　　呼和浩特市一位長期從事擇校仲介的“學托”告訴記者，以前，擇校費走學校賬戶，教育部門和學校按比例分成。如今，“上面管得越來越嚴”，學校收擇校費根本不開發票，一般由學校指定的單位或企業收取，學校賬目上根本不顯示，一般性的財務審計也難以查出問題。

　　在一些校長看來，教育資源不均衡引發的過度擇校是禁令執行難的根本原因。南京市一所初中校長説，學校每年收300多個學生，可報名的有1000人左右，現在不讓舉辦各類與升學挂鉤的培訓、考試，怎麼選拔人才？只能憑“條子”和收費。“如果不收擇校費，光憑條子，不是更不公平嗎！”

　　內蒙古自治區教育廳基礎教育處副處長曹軼明説，國家出臺治理擇校亂收費的法律法規很多，但從教育部到各省份教育廳都未設專職執法機構。而審計部門對學校進行審計時，只審計有賬目的內容，“擇校費”這種隱蔽收費行為“無賬可查”。

　　南京一位家長説，雖然相關部門出臺了很多禁令，但至今還沒有聽説過哪個校長因為收擇校費而被嚴肅處理，“治理擇校亂收費要動真格，不能總是‘只聽樓梯響，不見人下來'！”

　　破解執行難，先把賬公開

　　一些教育界人士認為，光憑一紙禁令難以遏制擇校亂收費頑疾，相關部門應出臺違規懲罰措施和配套執法機制，對頂風收取擇校費的學校“動真格”。同時，公開學校收費賬目，接受社會各界的監督。從長遠來看，各地還應把教育資源均衡配置，從根子上消除過度擇校現象。

　　在南京家長李銳看來，治理擇校亂收費最好的辦法是公開透明。學校公開擇校費的來源、去向，社會才能更好進行監督，“現在的問題是每個學校的鉅額擇校費流向何處，誰都説不清楚！更談不上規範、監管了！”

　　“十條禁令抵不上一條懲罰措施。”南京市中小學生學習力培訓中心主任谷力説，各項禁令往往強調“不準”，卻沒有出臺配套的懲罰措施，自然難以起到監管和約束的作用。在執行中，一些熱點學校借力行政資源形成“保護傘”，查處難度增大。

　　內蒙古教育學會研究員劉波認為，擇校亂收費背後有很多推手，而望子成龍的家長無意識中加劇了這一亂象，“很多家長不顧孩子實際情況，一味追求名校，一定程度上助長了擇校熱，推高了擇校費。”

　　南京師範大學教科院副教授殷飛表示，要從根本上遏制擇校亂收費，必須真正實現教育均衡發展。如教師、校長定期輪崗流動，熱點高中招生指標分配到初中等，這些舉措對促進教育均衡起到了積極作用。

　　“關鍵是看政府和相關部門有沒有下定決心，真正把教育均衡作為大事來抓！”業內人士指出。