深圳市社保局醫保服務大廳

　　深圳一份聯合民意調查昨天公佈結果

　　民意叫板醫保辦法

　　14日，一份由深圳大學勞動法和社會保障法研究所、深圳勞資關係論壇和某網站聯合開展的針對《深圳市社會醫療保險辦法》(修訂稿)(以下簡稱“醫保辦法”)的社會調查結果正式向社會公佈。調查報告中的多項民意再次“叫板”輿論風暴中的醫保辦法。

　　羊城晚報民意調查

　　《深圳市社會醫療保險辦法》(徵求意見稿)自5月4日通過深圳市法制辦徵求社會意見以來，已經多次被公眾關注和討論。

　　本次調查採用網上調查和網下問卷調查兩種形式，其中網上調查時間為6月5日至6月8日，共調查25036份。網下問卷調查共發出調查問卷248份，回收240份，以上共計調查25276份。所有被調查對象中，深戶和非深戶基本上各佔50%

　　根據調查結果，超過四成的受訪者不知道醫保辦法正在徵求意見；89.9%的受訪者對醫保辦法中對公務員群體進行特殊保障的規定表示不同意；97%的受訪者認為不應當根據人的身份和地位劃分，而是所有人都應該得到平等的、統一的醫療保障。

　　97.6%的受訪者認為不能夠做到累計繳費滿25年；89.9%的受訪者認為“在醫療保險年度內累計中斷參保超過3個月的醫療保險，自重新參保之月起重新計算其連續參保年限”不公平。

　　98.6%的受訪者認為，應該成立由參保人員等組成的社會方監督委員會；97.6%的被訪者認為醫療保險不經過人大立法是不合理且不能接受的。

　　另外，有15191人次被訪者建議醫療保險應該由社會第三方機構起草，經過人大立法程序，佔調查對象的60.1%；有13112人次建議社保局首先公開社保基金信息，看有多少錢，先算算賬再説，佔調查對象的51.9%。

　　觀點交鋒

　　辯論雙方：

　　深圳市社保局(以下簡稱社)

　　翟玉娟(深大勞動法和社會保障法研究所所長，以下簡稱翟)

　　社：十年不調整，基金也不會出現問題

　　翟：如果這樣，更沒必要增加繳費年限

　　在昨日的調查報告發佈和評議會上，深圳大學勞動法和社會保障法研究所所長翟玉娟，針對前段時間深圳市社保局新聞發言人黃險峰的“按照目前費率，醫療保險繳費費率即使10年內不調整，基金也不會出現任何收支問題”的觀點作出反駁：“在這種背景下，就更沒有必要提出增加繳費年限。”

　　“深圳在以養老保險的思路來設計醫療保險，以商業保險的思路來設計社會保險。”翟玉娟認為，醫療保險是現收現付式的，也就是每年收多少錢，除了留下必要的錢之外，就應該大部分花掉。深圳基本醫療保險基金2011年結余52.55億元，結余佔總收入的45.2%。結余高就應該提高參保人的待遇，或者降低繳費率。

　　社：鼓勵大家都參保的政策才是好政策

　　翟：繳費年限“清零”逼迫非深戶離深

　　對於“醫保繳費中斷3個月，連續繳費年限"清零"的規定，深圳市社保局新聞發言人黃險峰表示，這是為了規避不道德風險，避免有人投機參保。同時，鼓勵大家都參保的制度才是好的社保制度。

　　翟玉娟認為，這是“逼迫非深圳戶籍的人員離開深圳，將會影響深圳的活力和長遠發展”。失業是人生最困難階段，生病最需要幫助，也是最沒錢的階段。深圳規定對於失業人員，只能參加統籌式醫療保險，保障水平差；同時，我國失業保險待遇低，時間短，最長兩年，對於非深圳戶籍的人員，超過領取時間，即使是想買醫療保險也無法個人購買。

　　社：醫保基金使用細則今後不一定公開

　　翟：做法錯誤，參保人有權知道具體開支

　　翟玉娟認為，醫療保險基金缺乏必要的信息披露，缺乏社會監督。“醫療保險基金是事關參保人的切身利益，基金的錢是參保人的錢，每一個參保人都是基金的股東，有權利知道基金的具體開支，根據《政府公開信息條例》及有關法律規定，事關公民切身利益的信息，政府部門應主動公開。”

　　深圳市社保局新聞發言人黃險峰接受記者採訪時表示，具體的醫保基金開支要按照相關信息公開政策來，今後也不一定會公開。對此，翟玉娟認為：“深圳對醫療保險基金的開支、使用、運轉情況都不公開，還號稱今後也不公開，這種做法就是錯誤的。”

　　翟玉娟還提到：“目前的深圳社會保險監督委員會是對所有的社會保險基金進行監督，任何一個社會保險險種都專業性強、涉及面廣，僅有一個監督委員會是不足的，現行的監督委員會大部分由人保局和政府官員組成，是自己監督自己。”翟玉娟建議，成立醫療保險基金監督委員會，由普通參保人、社會中立人士、審計專業人員組成醫療保險基金監督委員會，同時要加強人大對社保基金的審計和監督。

　　社：三級醫保尊重參保人意願

　　翟：身份不同醫保不同，制度設計不公平

　　早在6月7日，深圳勞資關係論壇發起人吉峰就帶著他針對社保辦法提出的“11大問題”，前往深圳市法制辦提交反饋意見。其中他提到，“社保辦法通過對"戶籍"身份的規定限制，將非深戶籍的絕對數量群體摒棄在綜合式醫療保險體系之外。”

　　“按照人的身份實行不同的醫療保險，制度設計不公平。”翟玉娟也認為，深圳按照戶籍區分為三種不同的醫療保險制度，對非戶籍的人員，用人單位有三個選擇，從成本角度趨向選擇最低檔次，這不僅將對非深圳戶籍的白領階層以及農民工不利，因為他們的醫療保險水平差，同樣也對深圳戶籍人員不利，讓他們更難就業。

　　深圳市社保局新聞發言人黃險峰卻不這麼認為：“包括綜合醫療保險、統籌醫療保險和綁定式醫保在內的三級醫保體系尊重個人意願。”黃險峰介紹，深圳是農民工醫保參保率最高的大中型城市，農民工和所在單位每月各出4元和8元，就能享受醫療保障。硬是要他們參加綜合式醫保，要交工資總額的2%，他們可能就不來參保了，因此，外來勞務工參加綁定式醫保並非歧視，而是尊重參保人的意願。