最高人民檢察院舉報中心。（網站截圖）

　　隨著抽“天價煙”、戴“天價表”的周久耕等多名貪官通過網絡曝光落馬，網絡反腐越來越為公眾所熟悉。

　　近日，四川省自貢市檢察機關根據網民在當地門戶網站的舉報，查辦了富順縣社會保險事業管理局局長熊明等人涉嫌賄賂等一批涉及民生民利案件，再次顯示出網絡舉報的力量。

　　網絡舉報為何持續受到熱捧？當前網絡舉報態勢、質量如何？一年一度的舉報宣傳周來臨之際，《法制日報》記者今天採訪了最高人民檢察院舉報中心有關部門負責人白會民。

　　發帖反腐不算網絡舉報

　　“網絡技術的確為反腐倡廉開闢了一條新途徑，但‘網絡反腐’並不等同於網絡舉報。”白會民解釋説，“網絡反腐”是通過發帖對某人某事進行檢舉揭發，目的是引起網民共鳴，擴大影響，進而受到職能部門重視，揭露腐敗行為。此前，我國出現的幾家民間反腐網站，如“我行賄了”等反響較大，也引起了最高檢的高度關注。

　　白會民告訴記者，最高檢將互聯網作為反映社情民意的窗口，注意核查從新聞媒體和網絡輿情反映出來的案件線索，重視發揮廣大群眾監督作用的立場是毫不動搖的。

　　他表示，一些地方檢察院從網絡發帖中篩選出不少線索並進行了查處，效果很好。“但只有依法向國家機關告發，要求追究行為人責任，才屬於舉報行為。否則，只能視其為個人言論，發帖人應自負責任。”

　　在他看來，利用互聯網發帖反腐遠不像網友想象得那樣“完美無缺”：

　　一是渠道多。檢察機關不能在第一時間發現，甚至有可能根本發現不了；二是保密性差。無論發帖內容是否屬實，都會留下發帖人信息，甚至會因打草驚蛇使偵查工作被動；三是不利於對發帖人實施保護。可能造成發帖人被打擊報復，也容易出現對被舉報人的誹謗。

　　白會民希望有關部門按照國際通行的做法，依法加強對互聯網的管理，引導網民合法合理表達訴求，提高網上發帖的真實性和可靠性。

　　網絡舉報數量增長8倍

　　白會民所説的網絡舉報，是指通過檢察機關開設的舉報網站進行舉報的行為。

　　據介紹，近年來各級檢察機關克服人員緊張、資金短缺、設備落後的困難，不斷拓展舉報渠道。2009年4月23日，最高檢公佈修訂後的《人民檢察院舉報工作規定》，正式將網絡舉報增加為舉報腐敗行為的新途徑。

　　2009年6月，最高檢開通“12309”舉報電話，同時最高檢舉報網站網址也正式更名為www.12309.gov.cn。

　　數據顯示，2009年以來，除傳統舉報保持相當數量的增長外，網絡舉報和“12309”電話舉報由於解決了傳統舉報傳遞時間長、資費高、不能及時互動、保密性差等問題，數量不斷上升，傳統與現代方式齊頭並進。

　　2009年6月至今，最高檢“12309”收到舉報線索十幾萬件，控告申訴案件二十余萬件，與來信、來訪數量基本持平。網絡舉報較開通舉報網站前增加約8倍。

　　近85％網絡舉報有署名

　　“無論是傳統方式的舉報或是網絡舉報，我們都提倡實名舉報。”白會民説。

　　“對舉報人來説，匿名不是更安全嗎？”記者問。

　　白會民解釋説，一方面是為了充分保護舉報人和被舉報人的合法權益；另一方面，在現有偵查力量和偵查手段的前提下，是提高辦案效率的需要。“但是否實名舉報，法律賦予了舉報人選擇權。”

　　“從最高檢舉報網站情況看，署名舉報佔比接近85％。”白會民説，這一比例與傳統來信舉報相比要高出許多。究其原因，主要是網絡舉報更加便捷，更加容易保密，舉報人比較放心。

　　鼓勵實名舉報自然離不開加強對舉報人的保護。

　　白會民表示，最高檢和一些地方檢察機關在法律規定的範圍內對保護公民舉報權利作了嚴格規定。比如嚴格保密，堅持專人管理、科學管理；對打擊報復舉報人的，切實做到發現一件，查處一件；加強舉報人打擊報復的風險預測評估，對可能遭受打擊報復的舉報人，採取貼身保護等必要措施。

　　與此同時，嚴格區分誣告陷害與錯告、誤告的界限，以免誤傷好人。通過完善獎勵機制，激發群眾舉報熱情。另外，針對國家在保護公民舉報權利方面存在的立法缺陷，檢察機關一直在積極探索，加緊研究，準備適時提出立法建議，促使法律儘早出臺。

　　“對於匿名舉報，檢察機關也一視同仁，逐件認真研判。”白會民説，檢察機關對於舉報事實具體、有較大可查性的匿名舉報，都會及時依法處理。本報北京6月13日訊