近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於進一步加強人民政協提案辦理工作的意見》(以下簡稱《意見》)。為推動《意見》精神的學習、宣傳、貫徹，新華社記者對全國政協有關負責同志進行了專訪。

　　問：《意見》的印發實施有何重大意義？

　　答：人民政協事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分，提案是人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能的重要形式。中辦國辦專門就加強政協提案辦理工作下發一個文件，充分體現了以胡錦濤同志為總書記的中共中央對人民政協工作的重視、關心和支持，是人民政協事業發展歷史上的一件大事。深入學習貫徹《意見》，對於堅持和完善中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度，發展人民民主、加強民主監督，更好地發揮我國政治制度和政黨制度的優勢，深入推進社會主義民主政治建設；對於凝聚各方面智慧和力量，調動社會各界積極性主動性創造性，形成推進中國特色社會主義事業的強大合力；對於充分發揮人民政協作為黨和政府聯絡群眾、團結各界的重要橋梁紐帶作用，切實做好新形勢下群眾工作，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益；對於提升決策科學化、民主化水平，加強和改進黨和政府工作，具有十分重要的意義，也必將極大地鼓舞和激勵廣大政協委員和政協各參加單位運用提案履行職能的信心和決心，增強責任感和使命感，共同為推進中國特色社會主義事業而奮鬥。

　　問：當前提案辦理工作面臨著怎樣的形勢和任務？

　　答：《意見》對提案工作面臨的形勢和任務進行了分析。當前，我國正處在全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。新形勢新任務為政協提案工作提供了廣闊空間和難得機遇，也對做好政協提案工作提出了新的要求。隨著我國社會主義民主政治建設的不斷推進和人民政協事業的蓬勃發展，廣大政協委員和各黨派、各人民團體以及政協各專門委員會的參政議政意識不斷增強，提案數量逐年增加、質量穩步提高、作用日益突出，提案工作的社會影響越來越大。各級黨政機關適應新的形勢和任務，積極創新提案辦理方式，完善提案辦理制度，推動政協提案辦理工作取得了顯著成效。但也要看到，同新形勢新任務的要求相比，政協提案辦理工作還存在一些需要改進的地方，辦理質量有待提高。

　　《意見》強調，各地區各部門一定要從黨和國家事業長遠發展的高度，進一步深化對政協提案辦理工作重要意義的認識，把做好這項工作作為一項重要政治責任，擺在更加突出的位置，採取切實有效措施，努力推動政協提案辦理工作邁上新臺階。

　　問：《意見》對規範提案辦理工作提出了哪些要求？

　　答：《意見》從完善提案交辦制度、規範提案辦理內部運行機制、強化提案辦理協商機制、抓好重點提案辦理工作等方面對做好提案辦理工作提出了明確要求。

　　在完善提案交辦制度方面，強調要加強對提案的分類甄選，準確確定承辦單位。承辦單位要積極參與政協提案交辦工作，加強與政協組織溝通協調，確保所有提案交辦對口、分辦合理。

　　在規範提案辦理內部運行機制方面，強調要建立政協提案辦理工作責任制，確保每件提案責任到部門、責任到人。注重總結政協提案辦理經驗，制定科學的提案辦理工作制度規範，不斷提高提案辦理工作的制度化、規範化、程序化水平。

　　在強化提案辦理協商機制方面，要求進一步規範協商程序，創新協商形式，逐步建立承辦單位、提案者、政協組織三方溝通協商機制。承辦單位要把溝通協商作為政協提案辦理工作的必要環節，通過多種方式，認真聽取提案者的意見和建議；積極參與政協組織開展的協商會、通報會等提案辦理協商活動。這些要求為更好地發揮提案辦理協商在社會主義協商民主中的作用提供了重要的制度保障。

　　在做好重點提案辦理工作方面，要求承辦單位突出抓好事關黨和國家工作全局、涉及人民群眾切身利益、社會普遍關注、建議措施可行的提案辦理工作。嚴格實行辦理責任制，主要負責同志要親自過問，選派業務能力強、經驗豐富的人員承辦，確保提案辦理任務按時限、高質量完成。同時強調要高度重視民主黨派、工商聯、人民團體、界別和政協專門委員會的提案，指定專人負責辦理，加強指導。

　　問：提案建議能否採納落實是廣大政協委員和社會各界普遍關注的問題，《意見》對此作了哪些規定？

　　答：認真採納提案建議、切實提高提案辦理實效是提案發揮作用的關鍵。《意見》著重從3個方面對此出了明確規定。

　　一是健全提案答覆機制。對提案答覆的時限、內容、程序進行了規範。特別明確了對未予採納的建議，要予以説明。如提案者對辦理結果不滿意，承辦單位要向提案者和政協組織作出書面説明。對於重點提案、黨派團體提案的答覆工作也提出了明確要求。

　　二是積極採納提案中的合理建議。要求承辦單位認真採納合理意見和建議，制定改進工作的具體措施，積極主動解決提案反映的問題。凡是有條件解決的，應集中力量儘快解決；因條件所限一時難以解決的，應制定計劃，積極創造條件逐步解決，並及時將進展情況向提案者反饋等。

　　三是完善提案辦理督查制度。要求各級黨委和政府督查部門積極開展對政協提案辦理工作的督查，發揮協調作用，強化工作督導。對於提高提案辦理工作的實效將發揮有力的推動作用。

　　問：《意見》對進一步加強政協提案辦理工作的組織領導提出了哪些要求？

　　答：《意見》強調各地區各部門要認真落實《中國人民政治協商會議全國委員會提案工作條例》。要健全政協提案辦理工作領導機制，各級黨委和政府要把政協提案辦理工作納入整體工作佈局，定期聽取政協提案辦理工作情況彙報，研究解決政協提案辦理工作中的重大問題，推動建立黨委、政府、政協共同交辦和督辦提案機制。承辦單位主要負責同志和分管負責同志要切實負起責任，抓好工作落實。要加強對政協提案辦理工作的保障，承辦單位根據提案辦理工作需要，強化工作力量，明確承辦機構，加大經費投入；積極參加政協組織開展的調研、協商、通報等活動。要完善政協提案辦理工作考核評價機制，把是否重視政協提案辦理工作、是否與提案者充分溝通協商、是否切實解決有關問題作為評價辦理成效的基本內容，並逐步將政協提案辦理工作納入績效考核體系等；支持政協組織對政協提案辦理工作開展民主評議和民主監督。這些要求為進一步加強提案辦理工作提供了有力保障。同時，明確提出強化政協提案辦理工作宣傳，努力營造全社會廣泛關注、積極參與、大力支持政協提案辦理工作的良好氛圍。

　　問：《意見》對如何充分發揮各級政協組織在政協提案辦理工作中的重要作用提出了哪些要求？

　　答：《意見》強調，政協組織要採取有效措施提高提案質量，強化政協組織內部提案整合機制，建立健全提案質量評議制度，完善優秀提案評選辦法。完善提案內容及答覆意見公開機制。加強政協組織提案工作機構自身建設。

　　問：全國政協對貫徹落實《意見》有些什麼部署？

　　答：學習好、貫徹好《意見》是當前人民政協的一項重要任務。全國政協按照中共中央要求，對學習貫徹《意見》活動進行了認真部署，向政協各省、自治區、直轄市和各副省級市委員會印發了學習貫徹《意見》精神的通知，要求人民政協各級組織、各參加單位和廣大政協委員認真開展學習、宣傳、貫徹活動。要通過學習，深刻理解和把握《意見》的精神實質，切實把思想和行動統一到中共中央的決策和部署上來，進一步增強新形勢下運用提案履行職能的責任感和使命感。要通過多種形式，廣泛深入地開展學習、宣傳活動。要及時總結、推廣各地在學習貫徹《意見》精神過程中的好經驗好做法。要積極協助黨委、政府制定貫徹落實《意見》精神的具體措施。要加強與承辦單位的聯絡與協作，積極推動承辦單位加強和改進相關工作，切實把《意見》精神落到實處。要以學習貫徹《意見》為契機，採取有效措施不斷提高提案質量和服務質量，努力提升提案工作科學化水平。