科學認識國有企業在我國經濟社會生活中的重要地位和主導作用，對於堅持基本經濟制度，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，對於推動科學發展、促進社會和諧，實現全面建設小康社會奮鬥目標，具有重要意義。

　　國有企業是堅持基本經濟制度的堅強基礎

　　國有企業是公有制經濟的重要組成部分和實現形式。鞏固公有制經濟，主要是加強國有經濟對國家重要行業和關鍵領域的控制力；發展公有制經濟，主要是發揮國有經濟的主導作用。改革開放以來，國有企業實行的轉換機制、抓大放小、改組改制、主輔分離、兼併重組、政策性破産以及政企分開、政資分開、建立現代企業制度等改革，都是堅持和完善基本經濟制度的具體實踐。

　　《中共中央關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》指出，“要適應經濟市場化不斷發展的趨勢，進一步增強公有制經濟的活力，大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟，實現投資主體多元化，使股份製成為公有制的主要實現形式。”産權是所有制的核心和主要內容。國有企業深化産權制度改革，建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代産權制度，是堅持基本經濟制度的內在要求，有利於鞏固公有制經濟的主體地位，有利於推動各類資本優化重組，促進非公有制經濟和混合所有制經濟發展，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，造福于社會，造福於人民。

　　隨著國有企業産權制度改革的深化和公司制股份制改革的推進，越來越多的優質資源進入股份公司、上市公司，國有控股上市公司已成為國有經濟發展的中堅力量。截至2011年6月30日，中央企業及其所屬子企業完成公司制股份制改革的已達70%，中央企業控股上市公司達到359家，上市資産總額佔全部中央企業資産總額的54.1%。中央企業通過産權股份化、資本證券化豐富了公有制的實現形式，以混合所有制經濟的方式帶動民間資本共同發展，讓全社會分享改革發展成果，踐行了“兩個毫不動搖”。

　　國有企業是發展國民經濟的堅強主體

　　按照黨中央、國務院的要求，國有企業實施佈局和結構調整，向關係國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中。國有企業的數量和佈局的行業雖然在減少，但國有經濟的控制力不斷增強，國有企業運行質量和競爭力不斷提高，對經濟社會發展的影響力顯著提高，一批富有活力的國有和國有控股企業脫穎而出，成為國民經濟健康發展的堅強主體。

　　國有企業和民營企業都是國民經濟的重要組成部分，兩者之間並非相互對立、此消彼長的關係，而是相互促進、共同發展的關係。國有企業在資金、技術、規模上具有優勢，民營企業在市場經營和運行機制上具有活力，兩者完全可以取長補短、實現雙贏。在國有企業改革歷程中，曾通過突出主業、主輔分離、結構調整等方式，將一部分不具備優勢或根據社會分工需要退出的成熟産業如紡織、服裝、機械加工等讓渡給民營企業，其中包括大量的熟練産業技術和操作人員，使民營企業得到了快速發展；同時，國有企業以公司制股份制改革為契機，優化資源配置，發揮自身優勢，學習民營企業機制優勢，為創造我國經濟發展奇跡作出了重要貢獻。

　　實踐證明，國有企業與民營企業的發展和競爭不是零和遊戲，不是一個進另一個就必須退的關係，而是可以雙贏的。比如，國有經濟和民間資本合作的混合所有制經濟就可以充分發揮雙方各自優勢，實現優勢互補、相輔相成。混合所有制經濟是國有經濟與市場經濟結合的成功探索，是我國發展社會主義市場經濟的重要創新。

　　國有企業是維護社會穩定的堅強力量

　　為政府分憂、為社會擔責是國有企業的重要屬性，國有企業是維護社會穩定的堅強力量。

　　美國次貸危機發生後，中央企業按照國資委的要求，及早採取應對措施，“捂緊錢袋子”，大力清理投資項目，嚴控投資風險；之後，在應對國際金融危機、歐洲債務危機衝擊中，響應國家號召，自擔壓力，不讓一個員工下崗，自覺履行社會責任，調結構、保增長、促發展，全力維護經濟社會穩定。

　　在非典、冰雪災害、汶川地震、利比亞撤僑等重大自然災害和事件面前，廣大國有企業幹部職工衝在前面，不畏艱險、不怕犧牲，確保災區的能源供給、信息暢通，確保人民的身體健康、生命安全。在救災物資捐獻和災後恢復重建方面，國有企業為災區人民貢獻力量、送去溫暖，彰顯了自身的社會價值。

　　國有企業積極響應國家號召，積極參加定點扶貧與援疆援藏建設，參與保障房建設，自覺維護市場供應平穩，用高度政治自覺性保障和落實國家宏觀調控目標，為維護社會穩定作出了重大貢獻。在中國社會科學院發佈的2010年《企業社會責任藍皮書》中，在中國100強企業（國有企業100強，民營企業100強，外資企業100強）中，國有企業的社會責任指數居於領先位置。

　　國有企業是保障和改善民生的堅強依靠

　　我國國有企業是國家的企業、人民的企業，肩負著為社會創富、為人民造福、回報社會、保障民生的使命。國有企業的運營狀況直接關係人民生活。

　　在保供水、保供電、保供油、保供氣等民生方面，國有企業勇擔責任，將社會效益放在第一位，堅決保證市場供應。例如，2003年以來，電煤價格長期倒挂，外資、私營火電企業或退出或停産，國有火電企業在大幅虧損情況下保障了電力供應。

　　國有企業國有股減持按比例轉入社保基金政策，為社保基金提供了重要資金來源，保障了社會退休職工的基本生活。2009年，中央企業共向社保基金轉持國有股55.3億股，對應市值429.68億元。截至2009年底，已有1561.26億元國有股轉讓收入劃歸社保基金，佔全部社保基金財政性收入的41%。

　　國有企業在加快自身發展的同時，不斷提高上繳稅費水平，為保障和改善民生提供物質基礎。2011年開始，資源類中央企業國有資本收益收取比例由10%提高到15%；一般競爭類企業收取比例由5%提高到10%；2006年至2010年，中央企業共上繳國有資本收益2308億元；2006年到2008年，我國三大石油公司累計上繳特別收益金2928億元。2011年，中央企業上繳稅費總額1.68萬億元，比上年增長19.7%。

　　國有企業是增強國家競爭力的堅強支柱

　　當前的國際競爭，主要表現為企業之間的競爭、跨國公司之間的角逐。我國國有企業經過多年改革發展，實現了政企分開、政資分開、結構調整，大型國有企業已成長為有實力的市場主體和國家經濟支柱，是國家實施科技創新戰略和“走出去”戰略的經濟基礎，是增強國家競爭力的堅強支柱。

　　在經濟發展方面，中央企業是火車頭。2011年，38家中央企業進入世界500強，競爭力和經濟效益不斷提升。例如，中國海油2010年榮膺普氏全球能源大獎最高獎項“年度最佳能源企業”，5年累計國有資本保值增值率達到190%，桶油成本在國際同行業具有競爭優勢，7年成功再造了4個中國海油。

　　在科技創新方面，中央企業是排頭兵。中央企業在國家技術創新體系中起著舉足輕重的作用。中央企業的專利指標年均增長35%以上，在載人航天、繞月探測、特高壓電網、支線客機、4G標準、時速350公里高速動車等領域和重大工程項目中取得了一批具有自主知識産權和國際先進水平的創新成果。在三峽工程、青藏鐵路、西氣東輸、西電東送、南水北調、奧運場館、神舟飛船等國家標誌性重大工程建設中，中央企業作出了突出貢獻。

　　在“走出去”方面，中央企業是先鋒隊。中央企業積極實施國際化經營戰略，充分利用兩個市場、兩種資源，採取多種方式“走出去”。中央企業在海外建設了一批技術居國際領先水平的大型工程項目，輸出了一批成套技術裝備，帶動了一大批中小企業集群式“走出去”，探索了國際化經營的新模式，在全球資源配置和國際競爭力上取得明顯進步。2010年，中央企業對外直接投資達到499億美元，境外工程承包營業額達到538億美元。中央企業積極履行社會責任，依法誠信經營，促進了當地經濟社會發展。

　　（作者單位：國務院國有資産監督管理委員會研究中心）