編者注：本文原載于財政部網站，時間為2010年11月9日，轉載僅為提供資料。

　　近日，財政部部長謝旭人赴河北省考察調研財政工作。期間，謝旭人聽取了河北省財政廳和財政部駐河北省財政監察專員辦事處的工作彙報，並深入寧晉縣財政局、冀州市財政局、冀州市周村鎮財政所等基層財政部門，看望基層財政幹部職工，詳細考察了解各地在預算執行、財政管理基礎工作和基層財政建設、“小金庫”治理、強農惠農資金專項清查、醫藥衛生體制改革實施、新型農村社會養老保險試點等方面工作的開展情況，並就相關問題作出明確指示。

　　謝旭人充分肯定了近年來河北省財政工作取得的成績。他説，在河北省委、省政府的正確領導下，河北各級財政部門充分發揮財政職能作用，著力加強財政科學管理，積極服務本地經濟社會發展，切實保障和改善民生，財政各項工作都取得了明顯成績，也積累了不少好的經驗。

　　謝旭人指出，當前各級財政部門要深入學習領會黨的十七屆五中全會精神，把思想和行動統一到中央的決策和部署上來，紮實做好各項財政工作，進一步推進財政改革與發展，努力促進經濟社會又好又快發展。

　　考察中，謝旭人對做好當前財政重點工作提出了明確要求。

　　要進一步加強預算編制和執行工作。謝旭人高度重視預算管理工作，每到一處，都與財政幹部職工深入交流，分析當前預算編制和預算執行中存在的突出問題，研究加快預算執行的具體措施。他強調，預算執行關係到黨和國家方針政策的貫徹落實，關係到財政職能作用的有效發揮，關係到財政資金使用效益的提高。今年只剩下兩個月不到的時間，要採取切實有效措施，進一步加快預算支出執行進度，貫徹落實好既定政策。抓好項目支出進度，對中央下達的專款，省市縣相關部門要提前做好項目準備、手續報批等工作，確保專款及時到位、發揮效應。突出重點、瞄準薄弱環節，加強對預算單位、各市縣支出情況的分析監測，對支出進度慢的項目，要分門別類、查找原因，採取有效措施加以解決。合理安排超收收入，除法律法規規定須增加支出外，原則上結轉下一年度或以後年度預算統籌安排，防止突擊花錢，提高預算執行透明度。堅持把提高資金使用效益作為加快預算執行進度的落腳點，嚴格按照國庫集中支付管理有關規定撥付資金，做到促進管理與提高效益相統一。同時要強化收入管理工作。各級財政部門要積極配合稅務、海關等徵管部門，依法加強稅收徵管，努力做到應收盡收，並進一步加強和規範非稅收入管理，不斷提高徵管水平。謝旭人指出，科學準確的預算編制是預算執行有效均衡的前提和保障。各級財政部門要結合今年預算執行中存在的突出問題，努力抓好明年預算編制工作。收入預算編制要堅持實事求是、積極穩妥、留有餘地，支出預算要統籌兼顧、突出重點、有保有壓。中央和省級財政要儘早通知對市縣財政的轉移支付數，便於市縣編制明年預算時統籌考慮。市縣財政在編報本級預算收入的同時，要盡可能完整地編報上級財政的各項補助收入，進一步提高本級財政預算編報的完整性。

　　要紮實推進預算公開。謝旭人十分關注財政預算公開工作，他指出，要在做好預算編制的基礎上，把社會公眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益的問題作為財政信息公開重點，進一步細化預算公開內容。特別是要把用於保障和改善民生等方面群眾比較關心的資金，按照不同項目、不同角度進行公開。要編寫預算公開解讀材料，廣泛深入地宣傳、解釋黨和國家各項方針政策，幫助群眾理解財政預算，明白錢從哪來、用到哪去、發揮了什麼作用。要結合社會關注的財政熱點、焦點問題，有針對性地開展財政新聞宣傳工作，及時解疑釋惑，積極爭取社會各界對財政工作更多的理解和支持。

　　要大力加強鄉鎮財政建設。在周村鎮財政所，謝旭人仔細查看了有關涉農補貼發放記錄，詳細詢問了財政所的工作情況。他指出，加強鄉鎮財政管理，關係到黨的民生政策的落實，關係到廣大人民群眾的切身利益。要合理界定和充實鄉鎮財政職能，強化鄉鎮財政監管職責。發揮鄉鎮財政就地、就近實施監管的優勢，建立健全鄉鎮轄區內項目管理監督機制，對本級和上級財政安排的資金以及其他部門、其他渠道下達的財政性資金，實行全面監管。縣級財政要加強對鄉鎮財政工作的指導和幫助，併為鄉鎮財政所發揮職能作用創造條件。

　　要切實抓好“小金庫”治理工作。去年以來，黨政機關、事業單位“小金庫”治理工作取得明顯成效。要在鞏固已有成果的基礎上，著力健全防治“小金庫”長效機制，建立和完善各項管理制度，堅決防止反彈。當前，要按照中央部署，認真抓好國有控股企業和社會團體“小金庫”治理工作，按照“自查自糾從寬，重點檢查從嚴”的原則，對重點檢查中發現的問題嚴肅處理。要加強思想教育，使單位主要領導特別是一把手增強法制觀念，自覺抵制設立“小金庫”；要完善管理制度，強化監督約束，杜絕“小金庫”滋生的土壤；要加大懲戒力度，強化警示作用，最終達到“不願為、不能為、不敢為”。

　　要積極支持推進醫藥衛生體制改革。緊緊圍繞“保基本、強基層、建機制”的要求，研究新情況、新問題，不斷完善相關政策措施。要積極推進基層醫療衛生機構綜合改革，建立多渠道補償機制。要統籌算賬，綜合核補，建立完善績效工資制度，加強績效考核，切實解決“看病難、看病貴”的問題。

　　要紮實推進新型農村社會養老保險試點。加強相關政策的宣傳解釋工作，鼓勵、吸引農民特別是青年農民積極參保。要提前開展統計、測算等基礎性工作，為逐步擴大試點做好準備。

　　要努力加強財政監督管理。專員辦一定要緊緊圍繞貫徹國家的方針政策，切實履行好職責，加強對各項財政政策措施落實情況的檢查，保障財政、金融、稅收等方面法律法規的有效執行，積極做好為地方經濟社會發展的服務工作。

　　謝旭人還對做好其他財政工作提出明確要求。要強化強農惠農資金專項清查，不斷完善政策，加強管理制度建設，提高資金使用效益，使強農惠農資金更好地促進農村經濟發展、農業生産發展和農民持續增收。要認真貫徹《國務院關於規範地方政府融資平臺管理的若干意見》，加強地方債務管理和地方政府融資平臺公司管理，切實防範財政風險。要加快財政管理信息化建設，積極運用信息化手段，實現上下級財政之間基本信息數據傳遞暢通，充分發揮信息系統在支撐財政資金監控、統計分析和決策支持等方面的作用。

　　辦公廳戴柏華、胡忠勇，預算司許宏才參加了考察調研。