“五一”前夕，我省《做好地溝油制生物柴油工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）出臺，成為全國目前唯一一個關於地溝油管理方面的指導意見。

　　近年來，地溝油回收轉化為生物能源這一課題，受到社會各界廣泛關注。回收利用地溝油的願望和前景美好，路途卻坎坷。政策、標準、生産、銷售、市場、價格、監管……每一個環節都關係著地溝油能否變廢為寶。《指導意見》表明了政府的決心，體現著人民的心聲。

　　去年2月，生物柴油國家標準B5（混配標準）( GB/T25199-2010)正式施行，為生物柴油在全社會推廣使用奠定了基礎。

　　今年2月，省委副書記、省長李紀恒主持召開的第72次省政府常務會議上指出，把地溝油製成生物柴油，不僅有利於推動可再生能源的發展，而且對保障食品安全具有積極作用。《指導意見》要求按照“區域示範、特許經營、限定行業、鼓勵應用、分步推進”的指導方針，有序推進地溝油制取生物柴油的推廣使用，有效解決地溝油出路問題。

　　4月底出臺的《指導意見》共有十一條，內容涵蓋了地溝油、生物柴油的監管及政策措施。其中明確規定，“地溝油只能作為生産生物柴油的原料，統一交售給生物柴油生産企業用於制取生物柴油。地溝油禁止用於生産食用油、飼料油，禁止跨省運輸和流通，以徹底切斷地溝油回流餐桌飲食品市場的通道。”並提出，“到2015年，爭取全省地溝油制生物柴油産量、應用量達到5-10萬噸，初步實現地溝油制生物柴油規模化、産業化。”

　　推廣運用條件基本具備

　　有資料顯示，在０號柴油中，若以10%的比例添加生物柴油，在汽車行駛同樣里程之後，所排放出的污染氣體比不添加生物柴油時減少50%左右。此外，燃用生物柴油的車輛尾氣中有毒有機物和二氧化碳、二氧化硫的排放量僅為石油柴油的十分之一，顆粒物只有石油柴油的五分之一，且生物柴油沒有鉛及有毒物質的排放。

　　加大生物柴油利用力度，發展節能環保能源，是全社會的共同願望。韓國是全球排名第五的原油進口國，從2012年起強制要求實施2%的生物柴油摻混政策。加拿大政府在頒發《可再生燃料法》中要求汽油當中應包含5%的可再生能源成分，而在柴油以及取暖油氣裏要包含2%的可再生能源成分。目前，我國生物柴油國家標準GB/T20828-2007柴油機燃料調合用生物柴油（BD100）和 GB/T25199-2010生物柴油調和燃料（B5）已經頒布實施，“地溝油”變生物柴油首先有國家層面政策支持的大背景；同時，由於利用地溝油制生物柴油的工藝技術和設備製造已經成熟，可以生産出符合國家標準的生物柴油産品，其推廣運用的條件已基本具備。

　　進入主渠道需突破重重困難

　　“中石化、中石油我國兩大供油主渠道，接受外採生物柴油，還需要一個過程。”中石油相關負責人表示，“目前，雖然我國頒布了生物柴油調和燃料的標準，但具體到地溝油轉化的生物柴油怎樣調和到石油柴油中去，或者是能否單獨用做柴油機燃料，還沒有具體標準。” 地溝油制生物柴油的推廣運用無疑是條坎坷之路。

　　一些具備生産地溝油制生物柴油的企業認為，“賣不出”成為當前生物柴油企業無法投入生産的主要原因。據了解，雲南省年汽、柴油年銷量達850萬噸，其中650萬噸是柴油。按2%的混配比例，全年則需要13萬噸。雖然雲南省是柴油消耗大省，但目前我省的生物柴油企業現在連6000噸都銷不掉。

　　除汽車等交通工具使用柴油外，餐飲、化工等生産企業也佔據了柴油的部分銷售市場。楊經理在昆明西山風景區經營一家山莊。出於環保考慮，廚房都使用生物柴油。生物柴油批發價每噸不到8000元，但零售價卻將近8500元，與普通柴油相比並無突出價格優勢。且餐館柴油灶屬於易損品，如果生物柴油灶的維修等服務跟不上，還不如選用普通柴油灶，用石油柴油。楊經理認為，如果國家沒有硬性要求，或者是市場配套服務達不到一定水平，生物柴油燃料很難在餐飲業推廣。

　　地溝油變“害”為寶需政府扶持

　　此外，回收成本高是利用地溝油生産生物柴油的另一大難點。雲南最大的一家生物柴油製造企業，盈鼎公司從去年開始，3/4的時間都處於停産狀態，原因是地溝油的收購量不夠，且成本過高。以昆明為例，地溝油回收價格為每噸5700元，地溝油制生物柴油價格為7800元/噸，而製成食用油返到餐飲渠道後可賣到每噸上萬元。為收到更多的地溝油，黑作坊提高價格，昆明市場3傢具備回收資質的“正規軍”無法擊敗那些不具備資質的黑作坊。

　　據了解，在美、德等發達國家，政府會對地溝油收集處理企業給予相應的補助，用地溝油加工一噸生物柴油，折合人民幣的補助是500到600元。我省雖然現在無法做到資金扶持，但《指導意見》中已經明確地溝油收集、清運、提取加工和銷售實行特許經營制度；同時，還要求中石油、中石化等企業配合做好生物柴油的銷售工作，讓地溝油制生物柴油進入主渠道，解決市場銷售和原料來源的問題。