中廣網北京5月13日消息 據經濟之聲《天下財經》報道，昨天有消息説，由國家發改委&&制訂的收入分配改革總體方案將在下半年出臺。方案列出了收入分配改革的時間表和路線圖，明確了改革的短期和中長期目標，以及重點任務和改革路徑。其中，調整初次分配格局是未來收入分配改革的重中之重。另據透露，由於初次分配涉及問題很複雜，在一定的時期內，只能是採取小步漸進的方案逐步推進。八年磨一劍，收入分配改革從2004年開始啟動調研，終於有望進入收穫季節。這一方案能否打破居民收入跑不贏GDP增長的尷尬？為什麼説調整初次分配的核心是政府減稅？改變收入分配失衡格局的關鍵點是什麼？中國國際經濟交流中心專家王軍來解析。

　　王軍：這一方案如果真能如媒體所報道的那樣下半年出臺，確實很令人期待，也可以説是千呼萬喚始出來，是大勢所趨，民心所向。我個人也非常認同把調整初次分配格局作為未來收入分配改革的重中之重這樣一種説法，因為當前在我們國家的國民財富的分配當中，勞動者的報酬和居民的收入這個份額應該説是相對不足的。那麼我們知道從理論上來講，初次分配是居民收入形成的一個基本渠道，特別在缺乏一個有效的再分配的機制的情況下，初次分配這個領域所産生的收入的差距對最終的總體收入差距應該説具有非常重要的影響。另一方面，合理的初次分配將對於經濟主體起到一個非常好的激勵和約束的作用，也是促進經濟效率能夠不斷提高的一個重要的手段。

　　初次分配因為主要是涉及到三者之間的利益關係，政府、企業、居民，現在因為我們國家勞動者的報酬具體來講就是居民這部分的報酬或者他在整個國民收入分配當中的份額相對於不足，或者簡單的講國民收入增長得快，居民收入增長得相對來講比較慢，這個就需要一方面政府要向企業讓利，同時還要向居民讓利。這裡面還涉及到一個企業也要通過分紅的方式，或者通過增加職工工資的方式向居民部門讓利，不單單是簡單的一個稅收體制的理順，這涉及到大的要素之間的分配。我認為關鍵是要找準收入分配問題的癥結和核心，我想首先恐怕是要破解深層次的矛盾和問題，簡單的講就是要改變長期以來我們所形成的這樣粗放型的經濟發展的模式，調整經濟結構。第二，還是要勇於打破現在我們已經形成的盤根錯節的各種利益群體的這種桎梏，特別是要勇於打破那些依靠行政權利、壟斷地位、特殊身份等等這樣一些非正常的手段獲得的不合理收入。第三，恐怕還是要系統的謀劃制定這個收入分配改革的各項上的措施。

　　目前我國收入分配失衡問題原因很複雜，也非一日之寒，要打破這個格局，還應該加快推進縮小各類收入分配差距的各項制度改革，恐怕要努力縮小這種城鄉的收入差距，將城鄉收入差距的指標列入各級地方政府的考核體系，加大對農村公共服務資源的投入，恐怕還要努力縮小區域的收入差距，儘快的破除像戶籍制度的這種限制，強化人口向發達地區流動的這種機制，努力的縮小行業收入差距，通過放寬市場準入，引入競爭機制，打破行業壟斷，加強對壟斷行業收入分配的行政干預，取締這些行業的灰色收入或者説黑色收入，最後恐怕還是要努力的縮小群體間的收入差距，建立促進低收入群體持續增收的這樣一個長效機制，通過完善稅制，特別是繼續完善個人所得稅制度來縮小群體間的收入差距。