省第十一次黨代會報告指出，要積極探索“寬入嚴管”的企業登記管理新體系。圖為工商行政管理部門工作人員在辦理行政審批手續。胡國球攝

　　企業一些政府不該管的事情，政府不要想著去管。政府不應當“保姆”，也當不了“保姆”。

　　政府應該進一步細化行政審批的條件和門檻，比如對一些企業是否直接用備案代替審批以提高效率。

　　如果政府權力回歸合理的地方，腐敗自然難以滋生。

　　“我剛到廣東工作的時候，有人説政府好像有點‘不作為'，因為不怎麼管企業。”在審議省第十一次黨代會報告時，黨代表、廣發銀行股份有限公司黨委書記董建岳“語出驚人”。接著，他笑著解釋説：“現在很多人意識到廣東是對的。企業一些政府不該管的事情，政府不要想著去管。政府不應當‘保姆'，也當不了‘保姆'。”

　　政府與市場的“黃金距離”是什麼，政府如何轉變職能、經濟領域改革怎樣深化……堅持社會主義市場經濟的改革方向，成為代表們熱議的話題。

　　“該管的管得住，該放的放得下”

　　汪洋書記在報告中提到“正確處理好政府與市場、政府與社會、效率與公平等事關全局的重大關係”。什麼才是政府與市場、政府與社會的“黃金關係”？政府應該管什麼？在董建岳看來，社會保障、教育、醫療等公共事業應是政府管理的“重頭戲”。

　　“政府可以把其他事情‘讓'給市場、仲介組織、自律組織來管理，最終實現‘該管的管得住，該放的放得下'。”董建岳以産品質量監督為例，“現在很多東西都有人造假，比如和群眾利害攸關的食品、藥品，政府都應該嚴抓。”

　　“報告提出‘小政府、大社會'的治理模式改變了計劃經濟條件下政府包攬大小事務的傳統模式，為我們指明了方向。”黨代表、清遠市地稅局納稅人服務中心副主任歐向東建議，政府在招商引資時能讓稅務部門參與其中，為招商引資提供政策諮詢，把納稅服務平臺前移。

　　推行“一業多會” 承接職能轉移

　　在打造“小政府、大社會”治理模式的過程中，社會組織如何發揮作用，備受黨代表關注。

　　“我省社會組織發展將著重推進‘去行政化'、‘去壟斷化'，並實行寬進嚴管，促進優勝劣汰。”黨代表、省民政廳廳長劉洪告訴記者，社會組織發展的春天已經來臨，民政部門將為社會組織發展做好服務和支持。

　　據了解，傳統的“一業一會”體制容易造成行業協會處於壟斷地位，沒有競爭壓力。無論做得好不好，它都具有天然的先發優勢，幾乎無法再成立第二個類似行業協會與之競爭。

　　2006年，廣東開始在行業協會中引入競爭機制。在當前的社會組織登記管理體制改革中，廣東借鑒香港等地的經驗，推行“一業多會”，引入競爭機制。

　　據介紹，現在既可以按大行業、中行業、小行業設立行業協會，也可按産品類型、經營方式、經營環節及服務類型設立行業協會。現有行業協會中，管理不規範、公信力不高、發揮作用較差的，也可以再設立新的行業協會，以激發行業協會通過提升服務水平和服務質量吸引會員，承接政府轉移的職能。

　　劉洪表示，“坤叔事件”對社會組織登記管理機關的觸動很大，全省民政部門將著力實現觀念、角色和工作方法的轉變，同時深入社會組織認真傾聽訴求，不斷解決發展中遇到的新問題。

　　權力回歸合理遏制腐敗滋生

　　在政府和企業的關係方面，具體到行政審批上，政府又該如何自我定位？

　　董建岳説，會上有代表反映一些企業通過審批需要很長時間，這是對企業成長、市場發展的阻礙。報告中提到“以大部門體制、行政審批、富縣強鎮、財政資金競爭性分配、培育發展和規範管理社會組織等改革為突破口，促進我省相關領域改革逐步深入”，董建岳認為，接下來政府應該進一步細化行政審批的條件和門檻，比如對一些企業是否直接用備案代替審批以提高效率。

　　董建岳認為，廣東進行行政體制改革的決心很大，如果執行得好，將發揮巨大能量，推動廣東經濟發展，有效地杜絕腐敗。“如果政府權力回歸合理的地方，腐敗自然難以滋生。”

　　南方日報記者趙琦玉 李強 辛均慶

　　黨代表熱捧新時期廣東精神

　　黨員幹部&&踐行

　　厚德誠信服務群眾

　　“厚于德、誠于信、敏于行”，這短短9個字的新時期廣東精神，在省黨代會掀起了討論熱潮。與時俱進、“粵味”十足是代表評價中出現頻率最高的兩個詞。代表們普遍認為，這9個字極其厚重、極具歷史底蘊。

　　“敏于行”體現廣東人務實敢幹

　　“‘厚于德'是告訴大家要弘揚優良的道德傳統，我認為這個‘德'包括中華民族文化中的‘實幹'、‘包容'、‘愛家'、‘愛國'。”黨代表莫秋嬋説，這9個字是主流價值觀導向，可以讓老百姓知道要追求什麼，“有的人文化層次很高，但如果他追求的東西與社會的主流價值觀不符，則很有可能對社會發展不利。”

　　黨代表成曄表示，新時期廣東精神精闢有力、富有深意，而最重要的是極具時代氣息。

　　1985年，成曄從東北來到廣州求學，剛踏上這片陌生的土地時，她的印像是：廣東人從商歷史久遠，比較務實、敢幹、開放。如今她覺得，思想不僵化、勇於求變是廣東人最大的優點。“老百姓不過多拘泥于理論，總是敢大膽地嘗試。”成曄認為，報告提到的新時期廣東精神中，“敏于行”既是對廣東人傳統歷史成就的歸納總結，又極具新時代的氣息，是凝聚了廣東人思想精髓的有高度、有深度的概括。

　　黨代表、汕尾市市長吳紫驪表示，“厚于德、誠于信、敏于行”的新時期廣東精神表達得非常準確。“之前不少其他各種提法，但我覺得遠遠不如這9個字有特色，這次歸納的廣東精神就是在描繪真正的廣東人”。

　　黨員幹部要給社會做好表率

　　“這次提出的新時期廣東精神不僅厚重、極具歷史韻味，同時還體現了我省對行政文化建設的要求。”黨代表、廣東醫學院黨委書記江文富認為，今後我省行政文化建設應向更加開放的方向繼續努力，“過去個別地方形成了不好的行政文化，比如出現了政府部門辦事讓老百姓上門‘求情'等‘倒服務'現象，這都要堅決杜絕，做到真正服務人民。”

　　黨代表、潮州市楓溪區區委書記張時義認為，學習實踐新時期的廣東精神，對黨員幹部和政府官員而言，必須以德為先、誠信做人，否則難以做好群眾工作。“沒有道德、誠信，會喪失群眾基礎，是很危險的”。

　　對企業家來説，這9個字的精神同樣具有啟示意義。“在過去社會發展的初期，有的人不大看重誠信。現在社會越來越理性和開放，沒有‘誠信'二字，很難得到社會認同。”張時義表示，無論是黨員幹部，還是企業家等群體，都必須率先踐行新時期的廣東精神，給社會做好表率，這樣整個社會才會形成良好的氛圍，人民的幸福感才能增加。

　　南方日報記者賴競超 胡良光 曹斯