中國網絡電視臺消息：十一屆全國人大常委會第二十六次會議24日上午在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。會議繼續審議軍人保險法草案、民事訴訟法修正案草案、出境入境管理法草案，首次審議農業技術推廣法修正案草案，審議十二屆全國人大代表名額分配方案草案等。

　　全國人大法律委員會副主任委員李適時彙報了民事訴訟法修正案草案的修改情況，重點彙報了誠實信用原則、法律監督程序、公益訴訟制度、訴訟代理人的範圍、專家參與訴訟、先行調解、小額訴訟制度、第二審程序的開庭審理、申請再審的期限、人民法院對申請撤銷和不予執行仲裁裁決的審查條件等問題。

　　■民訴法修正案草案

　　小額訴訟門檻擬抬高到1萬

　　變化：草案二審稿規定：基層人民法院和它派出的法庭審理標的額人民幣1萬元以下的民事案件，實行一審終審。草案二審稿將草案一審稿規定的5000元標的額抬高到1萬元。

　　解讀：全國人大常委會委員黃麗滿認為，擬增設小額訴訟制度是民訴法修正案草案的一個亮點，也是一項制度創新。它的設立是為了應對中國出現的大量的涉及消費者權益保護、農民工討薪、簡單的民間借貸、小額金融借款糾紛、交通肇事糾紛以及小額財産損害糾紛等小額案件。

　　全國人大法律委員會副主任委員李適時24日作草案修改情況彙報時説：“考慮到目前統計部門對人均收入是以城鎮或者農村分別統計的，要確定一個相對數較為困難。”

　　擬增加誠實信用原則

　　變化：審判實踐中當事人惡意訴訟、拖延訴訟等濫用訴訟權利的情形時有發生。針對這一情況，草案二審稿增加規定：當事人行使權利應當遵循誠實信用原則。

　　我國現行民事訴訟法規定：當事人有權在法律規定的範圍內處分自己的民事權利和訴訟權利。

　　解讀：北京法拓律師事務所律師劉昊分析指出，惡意訴訟在民事司法實踐中多集中在名譽侵權及民間借貸等領域。司法實踐對於惡意訴訟應當積極應對，增加惡意訴訟的成本。

　　劉昊説，近年來，人民法院在司法審判實踐中對於民事訴訟制度進行了一些改革和探索。

　　明確“誰執公益訴訟敲門磚”

　　變化：草案初審稿中規定：對污染環境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，有關機關、社會團體可以向人民法院提起訴訟。草案二審稿將該條款中的“有關機關、社會團體”修改為“法律規定的機關和有關社會團體”。

　　解讀：中國人民大學法學院教授湯維建認為，草案一審稿中“有關機關”的立法措辭比較含糊、指代不明，不利於確定訴訟主體。

　　李適時介紹説，目前，有的環境保護領域的法律已規定了提出這類訴訟的機關。比如海洋環境保護法規定，海洋環境監督管理部門代表國家對破壞海洋環境給國家造成重大損失的責任者提出損害賠償要求。

　　專家有望出庭提出意見

　　變化：同草案一審稿相比，二審稿增加了“專家參與訴訟”的規定。

　　最高人民法院、有的地方人大和專家提出，醫療事故、環境污染和知識産權等案件，專業性強，為了查明事實，分清是非，維護當事人的合法權益，在庭審過程中需要專家提供專業意見。

　　解讀：全國人大常委會法工委有關負責人介紹説，雖然專家意見法院可能採納或不採納，但明確專家參與訴訟後，法院在判決書和庭審記錄中就要將當事人和專家發表的意見記錄完整，作出判決時要寫清楚，各方有什麼理由和證據，法院是怎麼判決的，有助於公正審理。（文字據北京晨報）