基金會的所有分支、代表機構須納入統一管理，不能提前開具捐贈收據，接收的食品藥品必須有使用價值……民政部昨天就《關於規範基金會行為的若干規定（試行）》（徵求意見稿）公開徵求意見。

　　匿名捐贈也要開發票

　　《規定》要求，基金會接收的有償贈與或目的不符合公益性的贈與，不得開具捐贈票據。基金會應在實際收到捐贈後據實開具捐贈票據。捐贈人不需要捐贈票據或匿名捐贈，也應當開具捐贈票據，由基金會留存備查。

　　受贈財産未經基金會驗收確認，由捐贈人直接轉移給受助人或者其他第三方的，不得作為基金會接收的捐贈收入，不得開具捐贈票據。無法評估價格的，基金會不得計入捐贈收入，不得開具捐贈票據，應當另外造冊登記。

　　記者注意到，《規定》詳細列舉了“日常運作費用”與“項目直接成本”，其中，工作人員的工資、獎金、福利費、住房公積金，以及組織日常運作的辦公費、水電費等，都明確列入了“日常運作費用”。基金會年度日常運作費用應當符合《基金會管理條例》的要求，累計不得超過當年總支出的10%。

　　公益項目3個月一公示

　　《規定》明確指出，基金會不得將其名稱、公益項目品牌用於非公益目的；不得直接宣傳、促銷、銷售企業的産品和品牌；不得為企業及其産品提供信譽或者質量擔保；不得向個人、企業直接提供與公益活動無關的借款。在進行的交換交易，不得以低於公允價值的價格出售物資、提供服務、授權或者轉讓無形資産。

　　基金會因開展募捐以及為突發事件接收的公益捐贈，要定期在網站和媒體上公佈詳細的收入和支出明細，包括：捐贈收入、直接用於受助人的款物、與所開展的公益項目相關的各項直接成本等，在捐贈收入中列支了日常運作費用的，還應當公佈列支的情況。項目運行週期大於3個月的，每3個月公示1次；所有項目應當在項目結束後進行全面公示。根據《規定》要求，捐贈人有權查詢捐贈財産的使用、管理情況。對於捐贈人的查詢，基金會應當及時如實答覆。  晨報首席記者 崔紅