5年前，重慶市被中央確定為統籌城鄉綜合配套改革試驗區。記得當時著名的“三農”問題專家溫鐵軍曾説：讓農民享受到了城市人的同等待遇，城鄉統籌才算成功。

　　實踐證明：重慶城鄉居民已開始逐步地公平享受改革開放發展的成果。

　　城鄉一體化的基礎和公共設施建設，開始讓農村人公平地享受到城裏人的基礎和公共服務設施

　　江津區石蟆鎮距江津城區79公里，是該區最偏遠的一個山區鎮。

　　“我們現在也同城裏人一樣，硬化公路和油化公路進了村，自來水也進了農家門。”4月18日，石蟆鎮天旗村黨支部書記譚修華介紹，近兩年來，村裏已修好4.5米寬的水泥公路11公里多，正在修的還有9公里，全村已有60%以上的農戶吃上了自來水。

　　“城鄉統籌發展，已開始讓山區農民公平地享受到城市人才能享受到的公共基礎設施。”石蟆鎮黨委書記葉文青説，僅2011年，全鎮在公路、農電改造、飲用水、天然氣等基礎設施建設上的投入，就有2億多元。

　　在城鄉統籌發展中，從市裏到各區縣(自治縣)，都堅持城鄉一體化地對公路、電力等為主的基礎設施建設的規劃、改善。

　　在公路、電力、水利等基礎設施的統籌發展中，我市在實現村村通公路的基礎上，又全面啟動了村級公路通暢建設，由政府補助絕大部分資金，對通村公路進行硬化或油化改造，到2011年底，行政村的通暢率就達到65%；從去年開始，我市啟動了“十二五”千億水利投資計劃，僅去年就解決了218萬人的飲水安全問題；在農村電網改造上，不僅實現了所有的行政村通電，還實現了城鄉同網同價。

　　讓農村人也公平地享受到城裏人的公共服務，是我市在城鄉統籌發展中的一項重要目標。近幾年中，在教育、文化、衛生等公共服務設施建設上，新建和改擴建農村寄宿制學校370所，義務教育階段學校標準化率達到70%，在西部率先普及了高中教育；區縣文化館、圖書館實現了全覆蓋，鄉鎮綜合文化中心、村文化室、農家書屋、廣播村村響和電視戶戶通基本實現全覆蓋；鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心標準化率超過了70%，在全國率先將基本藥物制度覆蓋到村衛生室。

　　城鄉一體的體制和機制改革，讓農村居民也開始公平地享受到改革發展的成果

　　“城鄉統籌發展，實質上是一個改革，促進城鄉公平的過程。”市統籌城鄉綜合配套改革辦公室負責人認為。

　　體制和機制是統籌城鄉協調發展的基礎，在改革試驗中，我市抓住一些重點領域和關鍵環節，以填補制度空白、實現城鄉體制對接轉換為重點，進行配套改革，逐步建立並完善統籌城鄉發展的制度框架。

　　在以促進城鄉公平為主要目標的體制和機制配套改革中，我市進行了農村建設用地、以城帶鄉的金融體制、戶籍制度、以公租房為重點的新型住房保障制度等的改革。

　　這些體制和機制上的綜合配套改革，已開始有效地促進城鄉居民公平地享受改革的成果。

　　以金融體制改革為例，我市通過建立農村土地交易所、農畜産品交易所、金融資産交易所等七大區域性市場，發展擔保公司、小額貸款公司、金融租賃公司、村鎮銀行等新型金融機構，啟動農村土地承包經營權、農村房屋、林權等抵押融資試點，擴大農業政策性保險覆蓋面，強化了“三農”的金融服務；在建立城鄉協調發展機制上，通過建立渝東北、渝東南幫扶發展機制，使主城區和渝西地區的區縣對口幫扶渝東北、渝東南區縣，每年的幫扶量不低於本級財政一般預算的1%，有效地促進了主城區和渝西地區及渝東北、渝東南區縣的協調發展。

　　與此同時，我市通過城鄉社會保障制度的改革和建立，讓農民也有了醫療、養老等保障。

　　在填補社會保障制度空白中，我市整合新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險，建立“一個平臺、兩個標準、城鄉統籌、資源共享”的城鄉居民合作醫療保險制度，並已覆蓋到全市所有區縣；建立起了“保基本、廣覆蓋、有彈性、能轉移、可持續”的城鄉居民社會養老保險制度，實現了城鄉居民社會養老保險制度全覆蓋，並確保了60周歲以上的老年人員能按時領取養老金。

　　城鄉一體的要素市場配置改革，促進了城鄉各類資源的有機融合，形成統籌城鄉發展的強大生産力

　　通過改革，建立城鄉一體要素市場，促進城鄉各類資源的有機融合，形成統籌城鄉發展的強大生産力，這是我市在統籌城鄉發展中最重要的一項改革試驗。

　　2010年5月，永川區在黃瓜山設立統籌城鄉發展示範區，利用這一集聚城鄉生産要素的平臺，以農村的土地生産要素為吸引力，迅速吸引來一大批城市的資金、項目等，與黃瓜山的土地、人力資源等要素融合一體，建設統籌城鄉的鄉村旅遊示範區。

　　在不到兩年的時間裏，黃瓜山這一平臺，就集聚起數十家城市開發企業，規劃投入近百億元，在這裡發展旅遊休閒産業和現代種植養殖業。

　　其實，在我市統籌城鄉發展的改革試驗中，通過要素市場的改革，把城市生産要素與農村的土地、人力等要素融為一體，進行現代農業的開發，形成強大的生産力，已經在全市不少區縣進行了有益的探索，並取得了成功。

　　長壽區通過建立52平方公里的現代畜牧園區，集聚了美國等國內外最先進的畜牧業的資金、品種、管理等生産要素，集聚37億元的資金，將形成年80億元的産出規模；江津區通過現代農業園區的平臺，吸引來上百億元的城市資本，改善農村水利等基礎設施，改善農村生活和生産環境，形成比原有土地産出高出數倍、甚至數十倍的生産能力；南川區現代農業園區在集聚了數十家城市投資企業，協議投資上百億元到園區進行現代農業開發中，還帶來了用工業化理念發展現代農業的新模式，使現代農業與鄉村旅遊産業實現同步發展。

　　城鄉統籌發展在生産要素配置上的改革，最大的效果是把城鄉的各類生産要素融合到了農村的土地上，轉變了農業的發展方式，形成了強大的現代農業發展生産力，促進了我市現代農業的快速發展，加快了新農村建設步伐。