政策“靴子落地” 建築節能市場今年有看頭

　　作為“十二五”節能減排的重要一環，今年一季度建築節能領域獲得的政策推動前所未有。建築節能涉及建築設計、建材、智慧管理等多個領域，業內人士認為，在各級政府推動下，一個有著上萬億元商機的建築節能市場正加速形成。

　　為此，建築節能市場成為上證報“一季度産業景氣度系列調查”的一個重點領域。在本期報道中，本報記者調查發現，所謂建築節能，最普遍的就是給建築物“穿衣、戴帽、戴口罩”，即從三方面入手進行強化被動節能：外墻保溫、絕緣外窗系統和建築遮陽；相應的，生産幕墻及外窗系統的相關企業或將率先受益。

　　上海證券報 朱楠

　　多項政策措施一季度“落地”

　　作為我國“十二五”期間的重點工作，節能減排不僅成為全社會關注的熱點，更被列入政府業績考核的重要指標。而隨著從中央到地方一系列相關工作計劃與規劃的出爐，也意味著今年建築節能大有可為。

　　其中最受關注的是3月6日住建部下發的《關於印發住房城鄉建設部建築節能與科技司2012年工作要點的通知》(以下簡稱《通知》)。該《通知》對建築節能工作做出多項部署。其中指出，今年將制定建築節能“十二五”專項規劃，加快可再生能源建築領域規模化應用；大力推動綠色建築發展，實現綠色建築普及化；積極促進新型材料推廣應用和綠色照明推廣應用。

　　具體而言，今年要加大北方採暖地區既有居住建築供熱計量及節能改造力度，啟動1.9億平方米北方採暖地區既有居住建築供熱計量及節能改造，在重點市縣推動實施“節能暖房工程”；啟動夏熱冬冷地區既有建築節能改造。

　　對於綠色建築發展，《通知》要求，深入研究制定綠色建築行動方案，積極與相關部門合作，研究支持綠色建築發展的財稅政策。推動有條件地區開展強制性推廣綠色建築試點，啟動綠色建築區域推廣示範工作。

　　而在地方，由於節能減排被作為政府業績考核的重要指標，施行目標問責制，各地對建築節能領域的貫徹力度之大，前所未有。記者匯總了各地節能建築相關政策發現，從去年年底到今年一季度，全國共有20余個地方政府陸續出臺了建築節能相關政策和地方性規範，對建築節能提出具體要求，有的甚至明確如果建築節能設計要求不達標就不得施工、不得驗收的硬標準。

　　以北京為例。據有關人士透露，北京保障房建設將強制使用太陽能設備。考慮到近年來，可再生能源的利用還處於發展推廣階段，北京並不會通過立法強制規定新建保障性住房安裝太陽能熱水系統等太陽能設備，但不裝用熱計量裝置新建建築不能竣工驗收。

　　此外，天津、四川、深圳、合肥等各地都推出了各地的建築節能標準。業內人士認為，地方政府在績效考核、問責制的重壓下，陸續出臺建築節能領域強硬標準，這無疑將成為節能行業最紮實的發展助推力。

　　建築節能“蛋糕”過萬億

　　根據住房和城鄉建設部統計，建築能耗佔我國能源消費總量28%以上。在既有的近400億平方米建築中，99%均屬於高耗能建築，單位面積採暖所耗能源相當於緯度相近的發達國家的2~3倍。按照國際經驗和我國目前建築用能水平發展預測，到2020年，我國建築能耗佔全社會總能耗的比例將達到35%左右，超越工業用能，成為用能的第一領域。推行建築節能由此成為“十二五”節能減排目標能否順利完成的重頭戲。

　　分析人士認為，“十二五”期間將再次加大對重點節能工程的扶持和監督，針對“耗能大戶”的建築節能服務作為國家未來10年重點培育的戰略性新興産業國民經濟支柱産業之一，將面臨前所未有的大好機遇，預計有上萬億元巨大市場會加速形成。

　　當前建築節能的方式多種多樣，如對採暖、空調、熱水供應、照明、炊事、家用電器、電梯等方面進行升級改造、提高新型節能系統的使用率等，國家也在資金等方面對節能降耗工程進行了多重鼓勵。有統計數據顯示，如果對既有建築中近20億平方米的大型公共建築進行全面的節能改造，那麼可帶動形成近4000億元的建築節能産業鏈。

　　中信證券預測，2011-2013年建築節能每年市場規模約為5000億-5600億元，減排任務的貫徹將使建築能耗升級改造的比例不斷提升。

　　住房和城鄉建設部副部長仇保興也表示，當前中國有400億平方米既有的建築，估計至少有三分之一(約130多億平方米)需要進行節能改造，既有建築的節能改造任重而道遠。中國綠色建築前景廣闊，預計今後10年産值可以達到1.5萬億元人民幣。