中國網絡電視臺消息：新華社16日受權發佈《中共中央國務院關於分類推進事業單位改革的指導意見(全文)》。

    《指導意見》分為改革的重要性和緊迫性，改革的指導思想、基本原則和總體目標，科學劃分事業單位類別，推進承擔行政職能事業單位改革，推進從事生産經營活動事業單位改革，推進從事公益服務事業單位改革，構建公益服務新格局，完善支持公益事業發展的財政政策，認真做好組織實施工作等9部分。

    《指導意見》指出，面對新形勢新要求，我國社會事業發展相對滯後，一些事業單位功能定位不清，政事不分、事企不分，機制不活；公益服務供給總量不足，供給方式單一，資源配置不合理，質量和效率不高；支持公益服務的政策措施還不夠完善，監督管理薄弱。這些問題影響了公益事業的健康發展，迫切需要通過分類推進事業單位改革加以解決。

    《指導意見》還明確了改革的總體目標和階段性目標。到2020年，建立起功能明確、治理完善、運行高效、監管有力的管理體制和運行機制，形成基本服務優先、供給水平適度、佈局結構合理、服務公平公正的中國特色公益服務體系。

    今後5年，在清理規範基礎上完成事業單位分類，承擔行政職能事業單位和從事生産經營活動事業單位的改革基本完成，從事公益服務事業單位在人事管理、收入分配、社會保險、財稅政策和機構編制等方面改革取得明顯進展，管辦分離、完善治理結構等改革取得較大突破，社會力量興辦公益事業的制度環境進一步優化，為實現改革的總體目標奠定堅實基礎。

    《指導意見》是2011年3月23日制定出臺的。（文字來源：新華網）

     解讀事業單位改革：範圍廣 難度大 影響多

    主播 海霞：楊禹先生您好，對於下午中央出臺的事業單位改革指導意見，您怎麼解讀此次改革的核心目標？

    特約評論員 楊禹：今天所看見的這份文件實際上已經在去年3月23日正式出臺了，很多事業單位已經看見了這份文件。隔了一年，現在向廣大公眾公佈，我想它恰好體現了事業單位改革的三個特點：範圍廣，難度大，影響多。 >>>詳細

    新聞鏈結：中國事業單位改革歷經20年

    從1992年提出到現在，中國事業單位改革已經經歷了20年。

    1992年，十四大提出，按照機關、企業和事業單位的不同特點，逐步建立健全分類管理的人事制度。2000年，中央下發的《深化幹部人事制度改革綱要》，明確了事業單位人事制度改革的方向。

    2002年，國務院辦公廳轉發《關於在事業單位試行人員聘用制度的意見》，到2010年，全國已基本建立聘用制度。

    在收入分配製度方面：2009年9月，國務院常務會議決定在公共衛生與基層醫療衛生事業單位和其他事業單位實施績效工資，並從2010年起，在全國事業單位全面實施績效工資。

    在社會保險方面：2009年1月，事業單位養老保險制度改革方案下發，山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開展試點。

    2012年4月16日發佈的《指導意見》提出，今後５年，在清理規範基礎上完成事業單位分類，承擔行政職能事業單位和從事生産經營活動事業單位的改革基本完成，從事公益服務事業單位在人事管理、收入分配、社會保險、財稅政策和機構編制等方面改革取得明顯進展，管辦分離、完善治理結構等改革取得較大突破，社會力量興辦公益事業的制度環境進一步優化，為實現改革的總體目標奠定堅實基礎。

    據2011年統計顯示，中國有126萬個事業單位，共計3000多萬正式職工中，教育、衛生和農技服務從業人員三項相加，佔總人數的3/4，其中教育系統人員即達到一半左右，另有900萬離退休人員，總數超過4000萬人。 >>>詳細