成都風光

　　對於“城市群”概念，國人並不陌生。而我國總共有多少“城市圈”？卻未必人人皆知，並且可能有多種答案。

　　“十大城市群”。5年前的2007年，國家發改委相關研究員在媒體撰文指出，“中國將形成十大城市群”，並預測若干年後，“中國五城市群可能進全球十強”。

　　“23個城市群”。5年後的今天，一份《2010中國城市群發展報告》（中國科學院地理科學與資源研究所發佈）指出，目前中國正在形成23個城市群，其中，長江三角洲城市群已躋身於國際公認的6大世界級城市群。

　　從“十大”到“23個”，只用了5年時間。近年來我國“城市群”正呈現出迅速發展態勢。

　　從“十大”到“23個”

　　2007年是“十一五”第二年，當時預想中的“十大城市群”，具體為“未來我國將形成十大城市群：京津冀、長三角、珠三角、山東半島、遼中南、中原、長江中游、海峽西岸、川渝和關中城市群。”

　　彼時，對“城市群”定性為：在特定的區域範圍內雲集相當數量的不同性質、類型和等級規模的城市，以一個或兩個特大城市為中心，依託一定的自然環境和交通條件，城市之間的內在聯絡不斷加強，共同構成一個相對完整的城市“集合體”。

　　2012年是“十二五”第二年，《報告》中提到的“23個”城市群中，15個為達標城市群：長三角、珠三角、京津冀、山東半島、遼東半島、海峽西岸、長株潭、武漢、成渝、環鄱陽湖、中原、哈大長、江淮、關中、天山北坡城市群。8個為非達標城市群：南北欽防、晉中、銀川平原、呼包鄂、酒嘉玉、蘭白西、黔中和滇中城市群。

　　《報告》還給出了對“城市群”達標與否的標準：“城市群內都市圈或大城市數量不少於3個，至少有1個特大或超大城市為核心”、“人口規模不低於2000萬人”、“城市化水平大於50%，非農産業産值比率超過70%”、“人均GDP超過3000美元，經濟密度大於500萬元人民幣/平方公里”等標準。

　　西部也成“城市群”重鎮

　　從知名度和影響力來看，諸城市群中，京津冀、長三角、珠三角“三個老大哥”最為人熟知。而環鄱陽湖、中原、江淮、長株潭、天山北坡等城市群，則于近年漸多受到關注。呼包鄂、南北欽防、銀川平原等西部或邊疆地區城市群也日益走進人們視野。

　　從地域來看，2007年的“十大”中，絕大多數位居東部。而2012年的“23個”中，東部只有6個，低於中部的7個，更低於西部的10個南北欽防、關中、天山北坡、蘭白西、滇中、黔中、呼包鄂、銀川平原、酒嘉玉城市群等。

　　從經濟總量、發展階段及未來趨勢看，西部城市群發展遠落後於東部。東部的京津冀、長三角、珠三角“三大城市群”被認為將長期“主導中國經濟的發展”。

　　“城市群”功能日漸清晰

　　“十一五”規劃明確提出，要把城市群作為推進城鎮化的主體形態；“十二五”規劃則強調，“科學規劃城市群內各城市功能定位和産業佈局”。

　　《報告》中明確梳理出各城市群發展方向和建設重點。如環鄱陽湖城市群，建成國家大湖流域綜合開發示範的生態型城市群；成渝城市群，是國家城鄉統籌綜合配套改革試驗區；海峽西岸城市群，則為國家服務祖國統一大業的海岸型城市群；天山北坡城市群，是中國面向中亞五國合作的陸橋型等。

　　此外，《報告》提出，經過10-20年建設，中國要將長三角、珠三角、京津冀分別建成國家綜合競爭力最強、亞太地區最具競爭活力、國家創新能力最強的世界級城市群。