編者注：本文原載于光明日報，時間為2011年9月27日，轉載僅為提供資料。

2011年5月20日，袁純清來到永和縣閣底鄉前馮家腰自然村趙光福家，與村民親切交談。

走出資源型地區科學發展的新路子

——關於山西轉型發展的調研與思考

調查人：袁純清（中共山西省委書記、省人大常委會主任）

　　山西有悠久的歷史、燦爛的文化和光榮的傳統。山西人民勤勞、智慧、淳樸、特別能吃苦、特別能進取、特別能奉獻。山西人民在血與火的戰爭洗禮中，鍛造了太行精神；在建設年代，成長了大寨精神；在改革開放年代，培育了右玉精神。我們有百倍的信心和勇氣，在全面建設小康社會的偉大事業中，實現山西的轉型跨越，走出資源型地區科學發展的新路子。

　　2010年5月底，我到山西履新。對我而言，山西並不陌生。在北京工作時我曾多次到山西調研，尤其是上世紀80年代，曾在山西祁縣下鄉蹲點兩個多月。在陜西工作時，對近鄰的發展十分關注。但真正了解和認知山西還是深入三晉大地、融入山西工作之後。

　　調查研究是發現問題、形成思路的過程，是謀事之基、成事之道。赴任後，我先是用一個多月的時間，匆匆到11個市的不少縣區、企業、農村、社區進行了一輪密集調研。接著，結合製定“十二五”規劃，部署了十九個重大課題的調研，我自己領題山西城鎮化發展的課題。之後，又組織了對各市經濟社會發展的觀摩點評活動。隨著調研的深入，我越來越強烈地感受到：山西發展的成果十分明顯，但發展遇到了種種困擾，發展模式亟待轉變，發展思路亟待完善。

　　歷史的糾結：資源型經濟的基因變異

　　山西是我國的老工業基地，是全國重要的能源基地，為共和國的發展提供了重要的能源支撐，付出了沉重的代價。深入這裡的企業和礦山，我深切感受到資源型經濟無處不在的深刻影響，産業支柱、財政支撐、城鎮體系、貿易結構乃至文化生態，無一例外地浸淫著資源型經濟的基因，充盈著資源型經濟的色彩。因煤而興、因煤而困的發展循環，興衰成敗繫於煤炭的歷史夢魘，不得不讓我正視和思慮。

　　糾結之一：“冰火兩重天”的命運輪迴。赴任之初，山西經濟剛剛經歷了一次“過山車式”的震蕩和起伏。受國際金融危機的衝擊，煤炭、焦炭、鋼鐵等主要工業品價格大幅下跌，全省有8個市出現經濟負增長，有76個縣一般預算收入負增長，1/3的規模以上工業企業、8000多家中小企業處於停産、半停産狀態。2009年上半年，全省GDP增速-4.4%，成為全國關注的焦點。我從一份研究報告上了解到，上世紀90年代後期，受東南亞金融危機的影響，山西經濟也曾遭受過嚴重衝擊，財政總收入增速連續兩年降到5%以內。“人人二百三，共同渡難關”曾是當時許多煤礦企業的真實狀態。

　　改革開放30年來，隨著煤炭市場的動蕩起伏，山西經濟三起三落，經濟波動之劇烈、“盛”“衰”轉換之迅疾，經濟運行之脆弱，使人詫異，催人警醒。如何走出“冰火兩重天”的命運輪迴，實現經濟平穩增長是亟待破解的難題。

　　糾結之二：“資源詛咒”的中國樣本。一輛接一輛裝滿煤炭的重型卡車列成長龍，是我調研途中時常看到的“景觀”。新中國成立60年來，山西累計生産原煤120億噸，外調煤炭達90億噸。上世紀80年代中前期，能源重化工基地戰略初定之時，山西經濟尚處於全國中游，人均GDP與全國平均水平相差不足兩個百分點。伴隨著煤炭開採規模的逐步擴大和在國內佔比的不斷提升，資源型經濟愈加成型，區域經濟地位卻一路下滑。到上世紀末，GDP排位跌落到20名開外，人均GDP降到全國平均水平的3/4以下，城鎮居民人均可支配收入連續兩年名列全國倒數第一。經過新世紀頭十年的峰谷輪迴，GDP排位再次跌落到20名之後，人均GDP與全國均值的差距再次擴大到10個百分點以上。一個基層幹部戲言，山西是“煤越産越多，經濟排位越來越低”。

　　發展經濟學家發現，資源豐裕國家（地區）的長期經濟增長明顯低於資源稀缺國家（地區），並把這種現象稱為“資源詛咒”。而山西可被稱作“資源詛咒”的中國樣本。説得透徹一點，就是資源開發鎖閉了發展功能，制約了發展空間，甚或拖累了經濟發展。引以為豪的資源優勢，成了山西的困惑和苦澀。

　　糾結之三：煤炭依賴的文化特質。如果一個地方的經濟活動被資源所主宰，一定是可怕的。如果一個地方的發展文化被資源所主導，則更加可怕。遺憾的是，前些年資源開採門檻過低、資源紅利唾手可得，使一些幹部眼目中只有煤炭，開口閉口都是煤炭，離開了煤炭好像就失去了活路。這就使三晉文化的特質發生了重大變異，形成了（確切地講是異化為）以煤炭為依賴的“發展生態”和“資源文化”。這就是為什麼坐擁豐富資源的山西，經濟發展反而滯後的根本原因之一。

　　經濟學家諾思指出：提供路徑依賴的鑰匙是文化。文化乃軟實力的集中體現。在全球化浪潮中，産品可以複製，技術可以引進，文化卻無法拷貝。根本改變“煤文化”特質，營造創新的文化氛圍和價值取向，應當是謀劃發展的戰略基點。