高端調研貫徹群眾路線17 新生代農民工社會融合是個重大問題

——關於新生代農民工問題的調查與思考

調查人：韓長賦（農業部黨組書記、部長）

　　新生代農民工是一個特殊的社會群體，應當作為一個專題來研究，考察他們的主要特徵、社會關係狀況，分析他們面臨的困難和問題，研究探索解決新生代農民工問題的對策措施，引導這個群體健康發展，逐步融入城市、融入社會。這不僅對農民工問題的研究和政策設計具有重要意義，而且對推進我國工業化、城鎮化具有特別意義。

　　新生代農民工一般是指20世紀80年代後出生的農民工。他們是伴隨我國改革開放和工業化、城鎮化快速發展而成長起來的一個龐大社會群體，是伴隨著我國經濟和社會快速轉型而成長起來的一個龐大社會群體，是基本脫離農村而又沒有真正融入城市、尚處於社會結構中第三元狀態的一個龐大社會群體。新生代農民工是現代化建設的一支生力軍，因其數量龐大和身份獨特而關係到我國經濟社會全局和國家未來發展。他們的勞動技能高低直接影響著我國産業的國際競爭力，他們能否順利融入城鎮直接影響著和諧社會建設，他們的社會態度及行為選擇直接影響著我們黨執政的群眾基礎。因而，需要從治國理政和長遠發展的高度，密切關注這一特殊群體，需要從經濟、政治、社會、文化等角度，分析研究他們的特點和走向，需要用改革、發展的眼光和辦法，幫助解決他們在融入工業化和城鎮化過程中遇到的困難和問題，引導這一群體在實現環境、身份、觀念轉變中健康成長、順利發展。

2012年2月25日，韓長賦在貴州省威寧彝族回族苗族自治縣小海鎮松山村調研，了解農民外出務工情況。

　　年輕的群體：新生代農民工的主要特徵

　　新生代農民工戶籍在農村，而就業、生活在城鎮。2011年全國外出進城農民工達15863萬人，其中新生代農民工估計超過1億人，新生代農民工正在成為農民工大軍的主體力量。從出生成長環境看，新生代農民工大體由四部分組成：一是傳統農村家庭子女，他們出生在農村，父母均在家從事農業生産，本人從學校畢業後進入城市就業，這是新生代農民工中的多數；二是農村留守家庭子女，父母雙方或一方長年外出打工，把他們留在農村生活、讀書，畢業之後像父母一樣外出打工；三是務工流動人口子女，隨外出打工的父母在城市生活，但由於父母就業、生活不穩定，他們是在流動狀態下長大的；四是務工定居人口子女，父母打工有相對固定的工作和住所，他們在城市出生、讀書，畢業後在城市像父母一樣就業。