最高人民檢察院工作報告

　　——2012年3月11日在第十一屆全國人民代表大會第五次會議上

　　最高人民檢察院檢察長　曹建明

　　各位代表：

　　現在，我代表最高人民檢察院向大會報告工作，請予審議，並請全國政協各位委員提出意見。

　　2011年檢察工作回顧

　　2011年，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領導下，在全國人大及其常委會的有力監督下，全國檢察機關全面貫徹黨的十七大和十一屆全國人大四次會議精神，緊緊圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，認真履行憲法和法律賦予的職責，深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，不斷強化法律監督、強化自身監督、強化隊伍建設，各項檢察工作取得新進展。

　　一、立足職能、服務大局，保障和促進經濟平穩較快發展

　　圍繞“十二五”時期我國經濟社會發展主要目標任務，進一步完善落實服務大局的措施，立足檢察職能，為保持經濟平穩較快發展、實現“十二五”時期良好開局提供司法保障。

　　加大打擊嚴重經濟犯罪力度。依法批准逮捕走私、金融詐騙、非法集資、操縱股市、非法傳銷等嚴重經濟犯罪嫌疑人40604人，提起公訴54891人，分別比上年增加8．2%和8．1%。針對一些領域存在的有案不移、以罰代刑問題，會同國務院有關部門制定《關於加強行政執法與刑事司法銜接工作的意見》；部署專項監督活動，督促行政執法機關依法移送涉嫌犯罪案件6414件，立案偵查徇私舞弊不移交刑事案件涉嫌犯罪的行政執法人員121人。

　　深化重點領域突出問題專項治理。加大查辦工程建設領域職務犯罪力度，抓住規劃調整、招標投標、資金使用、質量監管等重點環節，立案偵查貪污賄賂、瀆職等職務犯罪案件8056件。結合辦案在重大工程建設項目中開展專項預防，協助有關單位完善管理制度，保障投資安全。推進治理商業賄賂工作，在資源開發、産權交易、政府採購等領域，立案偵查涉及國家工作人員的商業賄賂犯罪案件10542件。

　　強化知識産權、能源資源和生態環境司法保護。會同有關部門制定《關於辦理侵犯知識産權刑事案件適用法律若干問題的意見》，深入開展打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品專項行動，起訴侵犯知識産權犯罪嫌疑人6870人。圍繞促進可持續發展，起訴造成重大環境污染和嚴重破壞能源資源保護的犯罪嫌疑人17725人，立案偵查涉嫌環境監管失職、違法發放林木採伐許可證等瀆職犯罪的國家機關工作人員873人。

　　端正執法理念，改進執法方式。加強執法理念教育，引導檢察人員在嚴格公正執法的同時，堅持理性、平和、文明、規範執法。依法慎重對待改革發展中的新情況新問題，認真聽取各方訴求，客觀分析案件性質，正確把握法律政策界限。注重保障涉案人員合法權益，注重維護髮案單位正常工作秩序，注重改進執法方式、規範執法行為，努力使執法辦案活動有利於促進經濟社會發展，實現法律效果和社會效果的有機統一。

　　二、全力維護社會和諧穩定，積極參與加強和創新社會管理

　　認真履行批捕、起訴等職責，推進社會矛盾化解、社會管理創新，重視解決影響社會和諧穩定的突出問題。

　　依法打擊各類刑事犯罪。全面貫徹寬嚴相濟刑事政策，共依法批准逮捕各類刑事犯罪嫌疑人908756人，同比減少0．8%；提起公訴1201032人，同比增加4．6%；依法決定不批准逮捕151095人、不起訴39754人，同比分別增加5%和6．1%。突出打擊危害國家安全犯罪、嚴重暴力犯罪和搶劫、搶奪、盜竊等多發性侵財犯罪。積極參與打黑除惡專項鬥爭和掃黃打非、打擊電信詐騙、禁毒等專項行動，配合有關部門集中整治城鄉接合部等重點地區，保障人民群眾生命財産安全。

　　積極預防和化解社會矛盾。推廣檢調對接工作機制，對民事申訴等案件本著自願、合法、公正原則，配合人民調解組織先行調解。建立執法辦案風險評估預警機制，在擬作出不立案、不批捕、不起訴等決定時，評估是否可能引發或激化矛盾，及時制定依法穩妥處理和化解預案。完善法律文書説理機制，就檢察機關所作決定充分闡明事實和法律依據，促使當事人消除疑惑、及時息訴。建立上下級檢察院共同處理重大涉檢信訪案件制度，辦理群眾信訪804873件次。對近年來辦理的31347件涉檢信訪案件進行評查，糾正存在錯誤或瑕疵的2333件。

　　積極參與加強和創新社會管理。加強社區矯正法律監督，促進對社區服刑人員的教育轉化，促進社區矯正工作依法規範開展。加強對未成年犯罪嫌疑人的教育挽救，推行親情會見、分案起訴、訴前引導、案後幫教等制度，對涉嫌犯罪的未成年人依法決定不批准逮捕13738人、不起訴3437人，同比分別增加5%和10．4%。積極參與整治網絡賭博違法犯罪專項行動，依法打擊利用網絡傳播淫穢物品等犯罪。針對辦案中發現的突出問題，及時向有關部門提出改進管理、堵塞漏洞的檢察建議。