[視頻]“11�10”特別重大煤礦事故國務院調查組會議：依法嚴肅查處_新聞臺

中國網絡電視臺消息：經國務院批准成立的國務院雲南省曲靖市師宗縣私莊煤礦“1110”特別重大煤與瓦斯突出事故調查組3日在曲靖市召開全體會議。調查組組長、安全監管總局局長駱琳，調查組副組長、雲南省委副書記、代省長李紀恒等出席會議並講話。

會議強調，要依法依規嚴肅事故調查，徹查事故原因，嚴格追究責任，深刻吸取事故教訓，嚴厲打擊非法違法生産。要求各地區、各部門和企業要認真貫徹落實《國務院關於堅持科學發展安全發展促進安全生産形勢持續穩定好轉的意見》，進一步落實和完善安全生産相關法規制度和政策措施，強化安全責任，深化綜合治理，有效防範和堅決遏制重特大事故發生。

2011年11月10日，雲南省曲靖市師宗縣私莊煤礦發生特別重大煤與瓦斯突出事故，已確認造成43人遇難，其中8人至今被埋井下，搜尋工作仍在進行。事故給人民群眾生命財産造成重大損失。

事故發生後，黨中央、國務院高度重視，中央領導同志立即作出重要批示，要求有關方面組織各方力量，全力以赴、科學施救，並要求認真分析近期煤礦事故多發原因，採取有力措施，堅決遏制煤礦及其他行業領域重特大事故發生。雲南省委、省政府及時成立現場救援指揮部，迅速展開救援工作。同時，有關善後及現場取證、調查問詢等事故調查前期工作也相繼展開，對該礦法定代表人等8人已採取司法措施，對曲靖市及縣、鄉鎮有關負責人進行停職檢查，接受調查。

會議指出，經初步調查分析，這是一起由於礦主肆意非法違法組織生産，地方安全監管不嚴，駐礦安全監督員失職瀆職而導致的特別重大責任事故。該礦非法違法組織生産，在1747掘進工作面施工作業時未執行區域防突措施，局部防突措施不到位，違規使用風鎬作業引發煤與瓦斯突出事故，造成特別重大人員傷亡和財産損失。事故暴露出該礦在安全生産許可證和煤炭生産許可證被依法暫扣、採礦證許可證過期，被責令停産整頓的情況下，繼續非法違法生産、越界施工；安全管理混亂，違法轉包井下採掘工程，新進人員未經培訓即下井作業；沒有建立完善的“兩個四位一體”綜合防突工作體系；企業安全生産主體責任不落實，本應下井帶班的礦領導弄虛作假，事發後偽造下井真相；安全避險“六大系統”不健全，沒有使用人員定位系統，沒有建立壓風自救系統，礦工自救器配備不足。同時也暴露出地方安全監管工作不嚴格、不到位等突出問題。

會議強調，事故調查組要按照“四不放過”和科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效的原則，嚴肅認真開展事故調查處理工作，徹查事故原因，依法依規嚴厲追究事故責任，給遇難者家屬和全社會一個負責任的交待。事故發生地區和單位的負責人及有關人員，要嚴肅認真配合事故調查，如實反映事故情況。同時，要繼續做好井下搜尋、事故善後等工作，落實遇難者賠付和撫恤政策。

駱琳在講話中指出，各地區、各有關部門和煤礦企業要充分認識當前安全生産面臨的嚴峻形勢，深刻吸取事故教訓，認真落實全國煤礦瓦斯防治現場會部署要求，堅持治標與治本相結合，更加注重源頭治理、主動防範，紮實推進安全生産形勢持續穩定好轉。

一要嚴格落實“打非”措施，嚴厲整治安全生産不法行為。認真反思事故根源，強化縣鄉政府監管責任，落實部門聯合執法機制，持續深入開展安全生産執法行動，特別是要依法沒收非法違法所得，依法給予有關規定的上限處罰，同時要移交司法機關，嚴肅追究法律責任，堅決整治、嚴肅查處有法不依、非法違法行為。二要嚴格執行瓦斯防治工作“十條禁令”，強化瓦斯防治工作。各地區、各有關部門和煤炭企業要認真抓好貫徹落實，強化瓦斯先抽後採、抽採達標，嚴格落實“兩個四位一體”綜合防突措施。對違反“十條禁令”的行為，要從嚴從重查處，決不手軟。三要嚴格安全監管責任，嚴肅認真加強安全監督檢查。認真落實總局和煤礦安監局關於加強煤礦安全監管監察工作的“十項要求”，監督檢查煤炭企業建立完善的瓦斯抽採系統，強化駐礦安全監督員責任，加強跟蹤檢查、巡迴檢查和突擊檢查，嚴防停産整頓、證照被扣以及整合技改等煤礦非法違法開採，導致事故發生。四要嚴格落實企業安全生産主體責任，強化煤礦領導幹部下井帶班制度。加大安全投入，加強安全管理，對瓦斯等災害嚴重礦井要實施重點監控，加快建立煤礦井下安全避險“六大系統”。嚴格執行新進人員必須先培訓後下井制度。加強現場管理，杜絕“三違”行為。對領導幹部下井帶班弄虛作假的，無論是否釀成事故，都要從嚴查處。五要嚴格抓好安全生産“倒逼”機制的落實，深化煤礦瓦斯綜合治理。堅持以安全為前提，以安全發展為遵循，以瓦斯防治為重點，結合産業結構調整，進一步淘汰落後産能，落實瓦斯綜合防治各項支持政策，深入推進煤礦瓦斯綜合治理和煤層氣地面開發利用示範工程建設。

駱琳強調，當前正是用煤高峰期，安全生産任務艱巨。要認真吸取近期一些地區事故多發的教訓，切實抓好歲末年初的安全生産工作。要認真貫徹落實《國務院關於堅持科學發展安全發展促進安全生産形勢持續穩定好轉的意見》精神，充分認識做好安全生産工作的極端重要性，加強對煤礦、非煤礦山、交通運輸、建築施工、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品、冶金等重點行業領域的安全檢查和綜合督查，強化安全防範措施，確保人民群眾生命財産安全。

會議宣佈了國務院事故調查組組成人員名單。安全監管總局局長駱琳任組長，雲南省委副書記、代省長李紀恒，安全監管總局副局長、煤礦安監局局長趙鐵錘，監察部副部長郝明金，全國總工會副主席、書記處書記張鳴起，雲南省副省長和段琪，煤礦安監局副局長、總工程師王樹鶴，能源局副局長吳吟為副組長；成員由國家和雲南省政府有關部門派員組成。調查組成立了專家組、技術組、管理組、綜合組等4個專業組，邀請最高人民檢察院派員參加事故調查。

會上，趙鐵錘、和段琪等有關負責同志出席會議並講話，曲靖市政府主要負責人彙報了事故有關情況並作初步檢查。國務院事故調查組全體成員，雲南省政府、曲靖市有關部門和單位負責人出席會議。(文字來源：新華網)

【最新進展】：

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【背景資料】：

私莊煤礦六年發生兩起礦難曾有重大傷亡

師宗縣位於雲南省東南部，隸屬曲靖市，縣城距省會昆明約180公里。這樣一個證件齊全的礦井，在6年前曾發生過一起天然氣爆炸事故，2006年11月25日，曲靖市富源縣後所鎮昌源煤礦曾發生一起特別重大瓦斯爆炸事故，造成32人死亡，35人受傷。 >>>詳細

【名詞解釋】：

瓦斯突出是指隨著煤礦開採深度的增加、瓦斯含量的增加，在煤層中形成了在地應力作用下，瓦斯釋放的引力作用下，瞬間釋放大量瓦斯和煤而造成的一種地質災害。

【煤與瓦斯突出事故的自救方法】：

一：採面人員發現預兆時，要迅速向進風側撤離，並通知其他人員同時撤離。撤離中應快速打開隔離式自救器並佩戴好，再繼續外撤。在掘進工作面發現突出預兆時，也必須向外迅速撤離。撤至防突反向風門外後，要把防突風門關好，再繼續外撤。

二：如果自救器發生故障或佩戴自救器不能到達安全地點時，在撤出途中應進入預先築好的避難硐室中躲避，或在就近地點快速建築的臨時避難硐室中避災，等待礦山救護隊的救援。