最高人民法院工作報告

　　——2012年3月11日在第十一屆全國人民代表大會第五次會議上

　　最高人民法院院長　王勝俊

　　各位代表：

　　現在，我代表最高人民法院向大會報告工作，請予審議，並請全國政協各位委員提出意見。

　　2011年，最高人民法院在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，在全國人民代表大會及其常委會有力監督下，認真貫徹十一屆全國人大四次會議決議，適應中國特色社會主義法律體系形成後的新要求，忠實履行憲法和法律賦予的職責，深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，監督指導地方各級法院依法履職、公正司法，著力提升隊伍素質、審判質量和司法公信力，各項工作取得新進展，為促進經濟平穩較快發展與社會和諧穩定做出了積極努力。去年，最高人民法院受理案件11867件，同比下降1．8%；審結10515件，審限內結案率為95%。地方各級法院受理案件1220．4萬件，同比上升4．4%，審、執結1147．9萬件，審限內結案率為99%，結案標的額1．7萬億元。

　　一、加強刑事審判工作，全力維護國家安全和社會穩定

　　刑事審判擔負著懲罰犯罪、保障人權、維護穩定的重要職能。各級法院共審結一審刑事案件84萬件，判處罪犯105．1萬人，同比分別上升7．7%和4．4%。最高人民法院及時出臺司法解釋，指導各級法院準確適用刑法修正案（八）；會同有關部門制定關於審理走私、詐騙、非法吸收公眾存款等案件的司法解釋，就相關犯罪的法律適用問題作出明確規定。認真貫徹寬嚴相濟刑事政策，堅持實事求是、區別對待，寬嚴依法、寬嚴適度。加強對重大案件審判工作的監督指導，確保定性準確、量刑適當。依法行使死刑核準權，確保死刑只適用於極少數罪行極其嚴重的犯罪分子。各級法院依法懲處危害國家安全、公共安全和人民群眾生命財産安全的嚴重刑事犯罪，審結殺人、搶劫、綁架、爆炸、黑社會性質組織、拐賣婦女兒童犯罪案件6．9萬件，判處罪犯10．5萬人；加大對危害食品藥品安全犯罪行為的打擊力度，審結涉及“瘦肉精”、“地溝油”等生産銷售有毒有害食品犯罪案件278件，判處罪犯320人；加強危害生産安全刑事案件審判工作，審結重大責任事故犯罪案件1400件，判處罪犯1876人。審結貪污賄賂、瀆職犯罪案件2．7萬件，判處罪犯2．9萬人，促進反腐敗鬥爭深入開展。積極參與社會管理綜合治理，大力推進未成年人犯罪案件審判工作，加強刑事附帶民事訴訟調解、自訴案件和解以及刑事被害人救助工作，嚴格減刑、假釋條件及辦理程序，完善審判工作與社區矯正銜接機制，及時向有關部門提出加強和改進工作的司法建議，促進社會和諧穩定。

　　二、加強民事審判工作，切實保障人民群眾合法權益

　　民事審判在明辨是非、化解矛盾、保障民生等方面具有重要作用。各級法院共審結一審民事案件488．7萬件，同比上升10%。最高人民法院通過制定司法解釋和指導性意見，全面加強對地方法院民事審判工作的監督指導，重點就依法妥善審理民間借貸、拖欠農民工工資等案件提出要求。各級法院審結婚姻家庭、損害賠償、房屋買賣、醫療糾紛、勞動爭議、土地承包、消費者權益保護等與群眾利益密切相關的案件313．9萬件，依法保護各方當事人特別是婦女、兒童、老年人、殘疾人、農民工的合法權益。依法審理涉軍案件，切實維護國防利益和軍人軍屬合法權益。著眼于妥善化解矛盾，堅持“調解優先、調判結合”原則，規範調解行為，提高調解質量，一審民事案件調解與撤訴結案率為67．3%。健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制，推動完善人民調解、行政調解、司法調解相結合的大調解工作體系，加強人民調解協議司法確認工作，支持調解組織、仲裁機構、行業協會充分發揮作用，共同化解社會矛盾。

　　三、加強商事審判工作，依法促進經濟平穩較快發展

　　商事審判對於調節經濟關係、促進經濟發展具有重要意義。各級法院共審結一審商事案件167．2萬件，與上年基本持平。最高人民法院出臺為防範化解金融風險、推進金融改革發展提供司法保障的意見，各級法院審結金融糾紛案件59．3萬件，切實維護國家金融安全和金融秩序。制定適用公司法、企業破産法等司法解釋，及時解決公司資本維持、股東資格認定等疑難問題，各級法院審結企業破産案件2531件，促進企業優勝劣汰，保護債權人和破産企業職工合法權益。注重維護市場交易秩序，保護誠實守信，制裁違約欺詐，各級法院審結買賣合同糾紛案件52．6萬件。高度重視小型微型企業因資金鏈斷裂引發的涉訴案件，盡可能採取調解方式化解糾紛，在切實保障當事人合法權益的同時，幫助困難企業渡過難關、發展生産。加強涉外商事和海事海商審判，制定審理船舶油污損害賠償、海上貨運代理糾紛等案件的司法解釋，完善相關案件審理規則。各級法院審結涉外商事和海事海商案件2．2萬件，通過準確適用法律、國際公約和國際商業慣例，妥善化解外經貿糾紛，平等保護中外當事人合法權益，促進對外開放和海洋經濟健康發展。高度重視做好涉港澳、涉臺案件審判工作，各級法院審結相關案件1．5萬件；加強司法互助，相互委託送達司法文書、協助調查取證6325件。創新交流合作機制，舉辦“首屆海峽兩岸暨香港澳門司法高層論壇”，各級法院共有391人次赴港澳臺開展司法交流，接待港澳臺法律界人士538人次。通過加強了解，相互借鑒，提升了為改革發展服務的水平。

　　四、加強知識産權審判工作，依法促進創新型國家建設

　　知識産權審判對於保障文化發展和科技進步具有重要作用。各級法院共審結一審知識産權案件6．6萬件，同比上升37．7%。最高人民法院制定為推動文化大發展大繁榮服務的意見，出臺加強文化創造者權益保護和科技成果保護等30項措施，指導各級法院加大知識産權司法保護力度。積極參與打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品專項活動，最高人民法院對44件情節嚴重、影響惡劣的侵犯著作權案件進行重點督辦。完善專利授權確權案件審判標準，加大馳名商標保護力度，遏制惡意搶注商標、“傍名牌”等行為。依法審理涉及工業設計、網絡作品、民間文學藝術、非物質文化遺産等新類型著作權案件，促進文化産業和文化事業健康發展。依法審理不正當競爭案件，制裁壟斷行為，營造公平競爭的市場環境。加強知識産權司法宣傳，開展“426”世界知識産權日宣傳周活動，發佈中國法院知識産權司法保護狀況白皮書、年度報告和典型案例，樹立我國保護知識産權的良好形象。