180余份提案關注2.6億農民工融入城市

——直擊全國政協十一屆五次會議提案辦理協商會

    新華網北京3月10日電（記者余曉潔、劉敏、趙穎）“能不能全國聯網，讓農民工持醫療IC卡在各地醫院就診，這樣可以避免重復參保，也方便報銷？”

　　“農民工希望獲得公平的社保、就業、子女就學待遇，新生代農民工更渴望尊重和認可。”

　　“農民工中女性佔30％，其中39％沒有與單位簽訂勞動保障合同，需要特別關注。”

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　　3月10日，全國政協禮堂三樓。全國政協十一屆五次會議在這裡舉行提案辦理協商會。

　　全國政協副主席黃孟復、厲無畏與提出提案的民主黨派（團體）代表、提案委員、提案委員會部分委員以及中央政法委、國家發展改革委、教育部、公安部、人力資源與社會保障部、農業部、衛生部和國務院發展研究中心等8個承辦單位負責人，共商“統籌城鄉社會發展，促進農民工融入城市”大計。

　　“農民工是我國改革開放和工業化、城鎮化進程中涌現出來的新型勞動大軍。但城市裏農民工的政治、經濟、文化權益還沒有得到有效保障，城市的基本公共服務，還沒有完全覆蓋這一群體。‘進得去，留不下‘。”全國政協委員、提案委員會主任李鐵林説。

　　今年兩會，7個民主黨派中央、共青團中央和部分委員，圍繞“農民工融入城市”主題深入調研，提交了180余份提案。

　　“打破戶籍限制，允許農民工子女在居住地入學。在國家層面推進隨遷子女完成義務教育後，在所在城市就地高考。”全國政協常委、民盟中央副主席溫思美建議。

    全國政協委員、共青團中央書記處常務書記王曉建議，政府更多關注新生代農民工群體；發揮企業在豐富新生代農民工精神文化生活方面的作用，實現他們對精神生活的期盼。

    委員有所呼，政府有所應。各承辦單位負責人認真傾聽、記錄，有的仔細翻閱提案建議，有的與委員直接對話交流。

    “戶籍制度改革的核心，是城鄉不同福利體制的改革，工作重點要放在提高農村福利制度，並使兩種制度順利接軌。”國家發展改革委副主任杜鷹著重提出了改革成本問題。改革的成本到底由誰承擔？是政府、企業、城市人口還是農民自己？“以土地承包經營權換社保、宅基地使用權換住房，都是不妥的，成本不能完全由農民承擔。”杜鷹説。

    “公安部正在起草‘居住證管理辦法’，以解決當前農民工進入城市迫切需要解決的問題。目前，辦法已初步形成草案，正在徵求各有關部門意見。”公安部副部長黃明説。

    黃明表示，戶籍制度的改革是一個需要穩妥推進的過程。公安部門正會同有關部門和一些專家學者，做整個流動人口的宏觀政策研究。

    人力資源和社會保障部副部長楊志明認為，農民工進城要實現幾個“有”——“進城有工作，勞動有合同，上崗有培訓，報酬有保障，參保有辦法，維權有渠道，住宿有改善”。

    兩個多小時的提案辦理協商會氣氛熱烈。這裡傳遞出全國政協委員對農民工權益的密切關注，傳達出他們對統籌城鄉社會發展的深刻思考。