中國網絡電視臺消息：全國政協十一屆五次會議于3月10日下午15時在人民大會堂舉行第三次全體會議，多名政協委員將就有關議題作大會發言。

　　何厚鏵：請鄭惠強委員發言。王曉委員準備。

　　民盟中央副主席，同濟大學副校長鄭惠強：各位委員，我發言的題目是《軌道交通安全容不得半點大意》。

　　我國是當今世界軌道交通發展勢頭最為迅猛的國家。至2010年底，已有12個城市共48條地鐵投入運營，總里程達1395公里。一些大城市的軌交里程已經超過有百年軌交歷史的倫敦、紐約和巴黎。據預測，2015年我國軌道交通里程將超過3000公里，2020年則高達6100公里。目前，北京、上海日均客流已經雙雙超過600萬人次。

　　同時，我國也是軌道交通事故頻發、高發的國家。僅2011年，京、滬、穗等城市的軌道交通相繼發生供電故障、方向駛錯、車門失靈、兩車追尾、雨水倒灌、扶梯奪命等一系列惡性事故，造成人員和財産的重大損失，並引發社會和輿論的高度關注。

　　軌道交通安全容不得半點大意，建立健全軌道交通安全管理長效機制迫在眉睫。為此建議：

    一、建立健全覆蓋規劃、設計、建設、運營等全過程的安全防範和評估體系。一是規劃設計階段的安全評估制度。鋻於我國地質構造千變萬化、地表建築錯綜複雜，各地政府應組織專家就項目選址、建築工程、環境保護、危機管理等進行嚴格的安全評估。否則，一律不得開工。　

    二、建立健全車站、車輛、軌道等重點領域的安全預防體系。建立運行監控體系。強化技術攻關，建設“智慧化”的內外監控系統集成平臺。依託平臺建立“列車—軌道—監控中心”三方互動機制，形成全方位、全過程、立體式、全覆蓋的安全監控體系。

　　強化車站安全管理。制定嚴格安檢制度，全面排除安全隱患；研究探索不帶包乘客快速通道等機制。高峰時段在重點車站和大型中轉站增加警力配備。

　　加強設備安全維護。在週末客流低谷期間，定期分批分段對車站、線路、車輛進行全天停運檢修，並事先公告。檢修期間，增加地面公交短駁線路和停駛區段沿線的公交發車頻率。

　　優化安全警示標誌。將風險防範和遇險自救的安全警示標誌張貼于醒目位置，甚至印在車票上。科學設計人員疏散路線和逃生系統。逃生指示應具有抗震、防火和煙霧狀態下的可視性。

　　三、建立健全處置機構、分級制度、信息發佈、培訓演練等關鍵環節的安全應急體系。設立應急處置機構。借鑒英國、日本等國經驗，成立獨立的軌道交通應急處置機構。在指揮、控制、通訊等方面整合資源、形成合力，確保遭遇重大突發事件時能夠統籌協調各方力量，第一時間有效應對。

    制定應急分級制度。遭遇突發事件，根據不同預案，迅速組成評估機構，及時判斷事故性質和嚴重程度；依據事故等級，調動相關部門，投入各種資源，在事故救援、信息傳遞、乘客疏散等方面採取相應措施。

　　建立信息發佈制度。政府部門通過網絡、手機、電視、廣播等渠道，準確迅速發佈事故的權威信息，消除公眾疑慮，引導乘客理性行動。對於重大事故，要及時召開新聞發佈會，澄清事實、減少恐慌。

    加強應急培訓演練。定期開展面向市民和司乘人員的應急預案培訓和實戰演練，提高隨機應變、自我救援和協同配合能力。同時，武警消防部隊應系統接受應急處置機構提供的安全和救援訓練，提升軌道交通安全綜合救援能力。