中國網絡電視臺消息：全國政協十一屆五次會議于3月10日下午15時在人民大會堂舉行第三次全體會議，多名政協委員將就有關議題作大會發言。

　　何厚鏵：請甄硯委員發言。鄭惠強委員準備。

　　全國婦聯副主席、書記處書記甄硯：大家好，我代表全國婦聯發言，題目是《加快制定反家庭暴力法》。家庭暴力是發生在家庭成員之間的，造成身體、精神等傷害後果的違法犯罪行為。它不僅嚴重侵犯受害者的身心健康和生命安全，導致婚姻家庭和子女成長的不幸，而且極易引發惡性犯罪案件，危害社會的安全與和諧。

　　家庭暴力一般具有行為隱蔽性、施暴長期性和後果嚴重性的特點，並由於遠離公眾視線，長期被視為家庭內部糾紛，沒有得到有效的預防和制止。

    2011年，全國婦聯和國家統計局開展的第三期中國婦女社會地位調查顯示，在整個婚姻生活中曾遭受過配偶侮辱、毆打、限制人身自由、經濟控制、強迫性生活等家庭暴力的女性佔24.7%。近年來，兒童被家長毆打致傷致殘致死以及老年人被虐待遺棄的事件屢見報端。據有關兒童保護機構的調查，2008至2011年，媒體報道的300個未成年人遭受家庭暴力和遺棄案件中，死亡的161件，佔53.67%，相信所有人聽了都會感到憤慨和痛惜。

　　隨著我國的社會進步和公民權利意識、法律意識的不斷增強，長期被漠視的家庭暴力問題日益引起社會關注。調查顯示，86%的被調查者認為，家庭暴力是違法犯罪行為，93.5%的被調查者支持國家制定反家庭暴力法，呼籲通過完善法律手段，加強對家庭暴力的預防、制止和懲處、救助。

    目前，婚姻法、婦女權益保障法、未成年人保護法等法律對禁止家庭暴力作了原則性規定，全國婦聯等七部委下發了《關於預防和制止家庭暴力的若干意見》，全國28個省（區、市）出臺了預防和制止家庭暴力的地方性法規或政策，90多個地市制定了相關政策文件。

　　但是，大量的實踐告訴我們，需要儘快出臺一部專門的反家庭暴力法，解決目前國家層面有關法律規定不夠統一、法律責任不夠明確、救助措施不夠具體、操作性不夠強、相互銜接不到位，以及地方立法層級較低、效力有限等問題。我們認為，加快制定反家庭暴力法有以下積極作用：

    第一，有利於完善我國的社會立法。目前中國特色社會主義法律體系已基本形成，但相比其他法律領域，社會領域的立法還比較薄弱，是需要進一步完善的重點。我國現行反家暴方面的法律規定比較原則，難以發揮事前預防的作用，只是在家暴升級、後果嚴重時，才依據刑法和治安管理處罰法介入。所以，需要儘快填補國家立法空白，通過確立集教育、預防、制止、救助、懲罰在內的一整套制度措施，給受害人以有力的保護，給施暴者以應得的懲處。

　　第二，有利於為家庭成員提供法律保障。調查顯示，遭受家庭暴力的婦女第一選擇不是離婚，而是希望制止對方的施暴行為，恢復正常的家庭生活。對孩子和老人來説，即使他們遭受暴力，也難以選擇離開父母和家庭。生活中，婦女、孩子和老人是家庭中的弱者，他們難以自我保護，因此，最需要公權力的及時幫助，需要法律更有效地震懾施暴者和潛在的施暴者。

　　第三，有利於更好地促進社會平安穩定。無論家庭暴力的受害人最終被殘害，還是由於長期得不到有效救助，最後走上以暴制暴的惡性刑事犯罪道路，都是家庭的悲劇，也是對社會秩序的嚴重破壞。因此，應當加快制定反家庭暴力法，以減少這類惡性案件的發生，維護社會的平安穩定。

    第四，有利於進一步體現我國對人權的尊重和保障。家庭暴力是一個世界性的社會問題，也是國際社會十分關注的人權問題。聯合國特別強調消除暴力是政府的責任，並通過國際公約要求締約國以國內立法等方式進行積極干預。目前，約有80多個國家和地區對家庭暴力進行了專門立法。亞洲絕大多數國家和地區已出臺預防和制止家庭暴力的法律。因此，加快出台中國反家庭暴力法，不僅體現我國對億萬家庭的保護力度，對家庭文明和諧的規範引導，也會在國際社會産生積極的影響。

　　我們得知，全國人大高度重視反家暴立法工作，已經做了大量的前期準備，我們期待這部惠及千家萬戶的法律早日問世。文明的社會不能容忍家庭暴力的存在。