中國網絡電視臺消息：全國政協十一屆五次會議于3月10日下午15時在人民大會堂舉行第三次全體會議，多名政協委員將就有關議題作大會發言。

　　何厚鏵：請周宜開委員發言。鄧偉委員準備。

　　農工黨湖北省主委，湖北省政協副主席周宜開：各位委員，我代表農工黨中央發言，題目是《土壤污染防治刻不容緩》。土壤是農業生産的基礎，也是人類生存與發展環境的重要組成部分。土壤污染防治事關農産品質量和人體健康，事關經濟社會發展和生態安全，既是環境與發展問題，更是民生問題。

    目前，我國土壤污染形勢嚴峻，存在的突出問題有：一是耕地受農藥、化肥污染的面積不斷擴大，大量氮素進入土壤導致農産品硝酸鹽、亞硝酸鹽污染。同時，由於農業的面源污染導致土壤多種生態環境問題，如殘留農膜惡化土壤物理性狀，影響農業産量和農産品質量問題已日益凸顯。二是部分地區土壤重金屬污染嚴重，少數地區農産品因重金屬含量超標而造成一定經濟損失。三是工礦場地污染問題突出。四是流域性和區域性土壤污染問題突顯，成為制約環境質量改善的主要瓶頸。

　　土壤污染使污染物在農作物中積累，通過食物鏈進入人體誘發癌症和其他疾病，危害人體健康。由土壤污染引發的農産品安全和人體健康事件時有發生，成為影響農業生産、群眾健康和社會穩定的重要因素。加強土壤污染防治是深入貫徹落實科學發展觀的重要舉措，是構建國家生態安全體系的重要部分，是維護人民健康的重要保障。土壤污染原因複雜、控制難度大，我們必須充分認識土壤污染防治的重要性、艱巨性和複雜性，進一步增強緊迫感和責任感，把土壤污染防治擺在更加重要的位置，務求取得實效。為此，我們建議：、

    一、抓緊制訂《土壤污染防治法》。要從根本上解決土壤污染問題，除了國家有關部門採取積極措施加大防治力度外，更重要的是要制定《土壤污染防治法》，使土壤污染防治工作步入法制化軌道。在我國現行的法律體系中，已經制定了防治大氣污染、水污染、海洋污染的法律，但是防治土壤污染的法律基本上是一項空白。雖然若干法律中有一些零星規定，但都是分散而不系統、缺乏可操作性的法律制度。而且土壤污染有其自身的特點，需要採取相對獨立的防治措施。因此，應當及時制定《土壤污染防治法》，規定專門的、行之有效的制度和措施，填補法律制度的空白。

　　二、儘快實施土壤污染防治戰略。一是運用全國土壤污染狀況調查成果，選擇典型地區按照不同的土壤污染類型和土地利用方式，開展重點加密調查，進一步了解典型地區土壤污染的現狀，評估土壤污染對生態環境的風險。在此基礎上，進行區域土壤污染風險評估和土壤環境安全性等級劃分，為土壤污染防治和土地的合理開發利用奠定基礎。二是建立國家區域土壤污染檔案。近年來，有關部委進行了農業地質調查、耕地質量調查、土壤污染狀況調查，但因調查側重有別，評價標準各異，數據資料分散而難以得到充分有效利用。應建立國家土壤質量信息數據庫和區域土壤污染檔案，實現在現有管理體制下的各類土壤調查數據信息共享，為有效推進土壤環境保護工作提供技術支撐。三是加強土壤污染監測和風險管理體系建設。建立健全土壤污染監測網，定期在全國開展土壤環境監測和評價工作。四是推進污染土壤的治理修復。當前應以工礦污染場地為重點，啟動全國污染場地調查，摸清我國主要污染場地類型，探索污染場地管理模式和適用修復技術，制定污染場地治理修復最佳可行技術和標準。

    三、嚴格保護耕地土壤環境。一是重點做好農産品基地和農業主産區土壤環境安全性評估和有效保護，依據國家農業生産功能區劃，以基本農田、重要農産品産地為重點，開展農用土壤環境評估與安全性劃分。嚴格控制農作物産地周邊工業廢氣、廢水和固體廢物等對土壤的污染，合理控制化肥、農藥和農膜施用量。二是全面推廣數字化測土配方施肥技術，加強耕地質量管理信息化建設。逐步建立國家耕地質量動態監測系統，實現對全國耕地資源科學化、精確化、差別化的管理和全面監測。