中國網絡電視臺消息：全國政協十一屆五次會議于3月10日下午15時在人民大會堂舉行第三次全體會議，多名政協委員將就有關議題作大會發言。

　　何厚鏵：請武維華委員發言。錢學明委員準備。

　　中國農業大學植物生理學與生物化學國家重點實驗室主任，中國科學院院士武維華：各位委員，我代表九三學社中央發言，我發言的題目是《完善科技評價獎勵制度營造良好科研環境》。

　　科技評價與獎勵具有重要的導向和激勵作用，直接關係到科技工作健康發展，關係到創新型國家建設戰略目標的實現。然而，長期以來科技評價獎勵制度在許多方面與科技工作的發展不相適應，未能充分發揮應有的積極作用。據九三學社近年組織的問卷調查，78.5%的科技人員認為項目評審結果不公正，87.7%的科技人員認為科技成果評審和評獎需要“公關”。概括起來，科技評價獎勵制度主要存在以下問題：

　　一是體系不夠完善。目前的科技評價側重於具體項目評審，面向科技政策和計劃的評價相對缺失；針對科研機構和國企研發績效的評價機制仍不完善；隸屬於部門的科技評估中心獨立性不足，缺少反評估機制，難以保證評估的公正性。

　　二是指標不夠科學。在評價標準上重數量輕質量，在方法上重定量評價輕學術評議，在導向上重産出形式輕實際效果，重短期效益輕長遠價值；宏觀評價和微觀評價錯位，指標體系過於絕對化，評價活動過頻過繁；對基礎研究的評價過分強調量化考評文章、專著和獲獎數量；技術開發類項目評價所強調的經濟社會效益經常充滿泡沫；對前沿技術研究評價過於強調短期市場效益。

　　三是程序不夠合理。項目評審經常由執行單位或個人操作，自行提出評審專家名單並邀請、承擔評審費用、撰寫評審意見初稿；經常有非同行專家參與評審；評審專家往往沒有足夠時間審查作為評價依據的技術資料；有時評審專家做“好人”；導致評價淪為走過場，“漢芯造假”就是典型事例之一。

　　四是科技獎勵導向跑偏。目前，每年僅省級科技進步獎就有7000多項，獲獎人數近3萬。一些部委未按規定取消科技獎，甚至為爭奪國家獎而增加一等獎數量；成果“包裝”乃至弄虛作假成為組織行為；領導幹部搭車、&&和權威挂帥成為常態，“跑獎”成為一種“服務”。悖離初衷的科技獎勵異化為某些科技人員刻意追求的目標，挫傷了在一線潛心研究的科技人員、尤其是青年科技人員的積極性。

　　五是科技人才評價制度亟待完善。科技人才評價、選拔和培養的行政干預過多，對諸如“海歸”、“非海歸”的同類人才設置多重標準，各類人才計劃重復設置、相互攀比、界限不清，對“德才兼備，以德為先”原則落實不力等。例如一些計劃採取行政方式選用人才，忙於為入選者“戴帽挂花”，較少為成長者“澆水施肥”；一些項目熱衷於錦上添花；吸引人才過於注重物質，不注重科學、奉獻精神的要求。

　　科技體制改革首先應下決心推動科技評價獎勵制度的改革，努力實現從以數量評價為主向以質量、水平、貢獻以及發展前景為主，從關注短、淺、快的形式化評價向更加注重實踐檢驗和歷史性評價轉變，堅持科學的人才選拔、培養和使用制度。為此，提出以下建議。

　　一、健全科技評價制度。建立獨立的、真正的第三方評估機制，重大科技項目要經過獨立的專家委員會評估和論證，實施過程要有獨立的專家評估和監督，成果要由獨立的第三方評估機構驗收；完善評價辦法和指標體系，改變評價過於頻繁或簡單量化的傾向。

　　二、改革科技獎勵制度。延長國家科技獎參評項目的最低完成年限，改自報獎勵為推薦獎勵，大幅度精簡省、部級科技獎，逐步引入國際同行參與基礎研究獎勵評審，引導科學共同體和社會力量創建優秀獎勵品牌。

　　三、下決心整頓政風和學風。加強對政風和學風違法違紀事件的處罰力度，大力弘揚老一輩科學家淡泊名利、潛心鑽研的工作作風，探索建立決策、執行和監督相分離的科技管理體制，促進學術共同體回歸獨立自主，形成良好的學術氛圍。

　　四、改革和完善科技人才評價體系。切實貫徹“德才兼備，以德為先”的人才評價選拔原則，儘快建立完善科學的、標準相對統一的人才評價、選拔和使用制度；合理規範人才的待遇標準；建立有利於激勵人才發揚科學奉獻精神的制度。