中國網絡電視臺消息：全國政協十一屆五次會議于3月9日上午9時在人民大會堂舉行第二次全體會議，多名政協委員就有關議題作大會發言。

    十一屆全國政協副主席 萬鋼宣佈大會開始。大會的執行主席是王剛、帕巴拉格列朗傑、白立忱、李兆焯、黃孟復、萬鋼、厲無畏和羅富和。出席今天大會的還有中共中央政治局委員、國務院副總理張德江同志，以及中共中央、國務院有關部門的負責同志。政協十一屆第五次會議大會發言一共安排三場，9日上午會議的議程是進行第一場大會發言，共有16位委員發言。第一位發言的委員是劉克崮委員。

　　[全國政協委員、民建中央常務副主席 馬培華]改革開放30年來，我國的農業解決了13億人的吃飯問題，工業帶領國民經濟實現了大踏步發展。相對來説，我國服務業發展滯後，不僅明顯低於發達國家70%左右的平均水平，也低於中等收入國家53%左右的平均水平。2010年，我國服務業佔GDP的比重只有43.1%，服務業就業人數僅佔就業人口總數的34.6%，遠遠低於發達國家70%的就業比重。當代世界經濟中，服務業是增長速度最快的領域，已成為經濟發展的主要動力。現代服務業是伴隨著信息技術和知識經濟發展而産生的，創造需求，引導消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生産服務和生活服務的産業。大力發展現代服務業對於擴大就業、改善民生、調整産業結構、轉變經濟發展方式意義重大。

    伴隨著工業化、城鎮化的發展，我國現代服務業正處於重要發展機遇期，但由於歷史沿革與體制機制等方面束縛，我國現代服務業發展也存在諸多瓶頸。主要表現在：政府管理缺位和多頭管理並存，信息不能共享，行政和區域壟斷依然存在；服務業現有稅制存在重復徵稅、稅負過重的現象，難以適應發展需要；融資難問題尚未得到解決，以擁有知識産權、人力資源等無形資産為主的服務業企業難以獲得銀行貸款；生産要素供給與價格管理有待進一步加強，土地、水電等成本較高；創新能力不強，在一些關鍵領域缺乏核心技術,人才呈現結構性短缺。

    “十二五”規劃綱要強調，“把推動服務業大發展作為産業結構優化升級的戰略重點”，並提出了GDP中服務業佔比達到47%的要求。為此，我們建議：

    一、加強整體部署，完善發展環境。按照市場化、産業化、社會化的方向，以創造公平、公正、公開競爭的産業發展環境為重點，加強頂層設計和整體部署，編制並實施好現代服務業發展規劃。逐步建立關於發展規劃的科學評價體系。進一步轉變政府職能，努力營造有利於現代服務業發展的政策和市場環境。

    二、推進服務業稅制改革，加快結構性減稅進程。擴大增值稅在服務業中的適用範圍，擴大營業稅差額徵稅的領域範圍，儘快建立服務出口退稅制度，研究出臺服務業所得稅減稅的優惠政策。擴大技術先進型服務業企業的認定範圍，對與科技創新相關的知識産權保護、交易、仲裁、擔保等服務獲得，給予營業稅和所得稅減免。

    三、優化金融政策。繼續深化投融資體制改革，通過建立發展基金、資本金注入、融資擔保、無償資助和貼息等多種方式帶動社會投資。完善促進“天使投資”和創業投資發展的政策法規，形成以政府投入引導、民間投入為主、多元投入並存的現代服務業發展投融資模式。逐步消除土地使用、供水供電價格方面的差別。

    四、完善市場機制。進一步消除體制障礙，加大開放力度。認真落實新“三十六”條，創造“非禁即入”的寬鬆環境和平等競爭機會。發揮行業協會的作用，制訂各類服務業統一的行業標準和企業標準，參與公共服務平臺建設。修訂前置審批程序，建立全國性統一徵信體系平臺。

    五、注重人力資源開發利用。圍繞市場需求，編制現代服務業人才培養和引進規劃，加快高校專業設置及課程改革更新，加強職業教育，進行專業化定向人才培養，多層次、多渠道培養複合型、創新型人才，制定優惠政策吸引海外人才。

    六、提升創新能力，在關鍵領域取得突破性進展。廣泛應用先進技術改造傳統服務業，發展新興服務業，支持企業在關鍵領域形成具有自主知識産權的核心技術標準。抓好新興服務業産業集聚區和示範區建設，增強産業融合的主動意識，促進製造業與服務業有機融合、互動發展。大力實施“走出去”戰略，鼓勵有條件的企業積極參與國際競爭，採取國際並購、建立海外研發基地等方式，提升國際競爭力。