試點農産品增值稅核定抵扣辦法

　　去年財政已全面取消預算外資金

　　地方佔公共財政收入比例超中央

　　本報北京3月8日電（記者李麗輝）財政部新聞發言人、辦公廳主任戴柏華8日做客中國政府網，就2012年財政預算報告的相關問題與網友進行交流。戴柏華説，2012年，中央財政將進一步完善結構性減稅政策。今年的結構性減稅政策主要包括以下五個方面：

　　減輕中小企業特別是小微企業稅收負擔，帶動就業和創業，增強經濟發展的內生動力。自2012年1月1日至2015年12月31日，對年應納稅所得額低於6萬元（含6萬元）的小微企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。同時，大幅提高個體工商戶（小型微型企業）增值稅和營業稅起徵點，免徵金融機構與小型微型企業簽訂的借款合同印花稅，實行農村金融機構營業稅優惠、金融企業中小企業貸款損失準備金稅前扣除等政策。

　　繼續加大稅收政策支持力度，促進保障和改善民生。落實新的個人所得稅法，提高個人所得稅工薪所得減除費用標準和調整稅率結構。對蔬菜的批發、零售免徵增值稅。在部分地區和行業進行農産品增值稅核定抵扣辦法試點，研究完善糧食、農業生産資料增值稅優惠政策。出臺支持農村飲水安全工程建設、運營的稅收政策。出臺支持校車運營、中小學食堂的稅收優惠政策。

　　穩步推進營業稅改徵增值稅試點。自2012年1月1日起，在上海市交通運輸業和部分現代服務業開展營業稅改徵增值稅試點。在試點實施辦法中，將倉儲、配送和貨運代理明確作為現代服務業，適用6%的低稅率。對試點地區的單位和個人提供的國際運輸服務、向境外單位提供的研發服務和設計服務適用增值稅零稅率。

　　擴大物流企業營業稅差額徵稅試點範圍，出臺物流企業大宗商品倉儲設施用地的城鎮土地使用稅優惠政策，促進物流業健康發展，降低企業物流成本。

　　通過實施較低進口暫定稅率等方式，鼓勵國內不能生産或性能不能滿足要求的先進技術設備、關鍵零部件以及國內緊缺的重要能源、資源、原材料等産品的進口。

　　有網友問，關於預算外資金社會上有兩種説法，一種説政府還有大量資金游離于預算外，一種説預算外資金已全部納入預算管理。到底哪個説法是真的？

　　戴柏華解釋説，2010年6月，財政部制發《關於將按預算外資金管理的收入納入預算管理的通知》，規定自2011年1月1日起，中央和各部門各單位的全部預算外收入納入預算管理，收入全額上繳國庫，支出通過公共財政預算或政府性基金預算安排。地方各級財政部門要按照國務院規定，自2011年1月1日起將全部預算外收支納入預算管理。相應修訂《政府收支分類科目》，取消全部預算外收支科目。據初步統計，2011年中央約60億元、地方約2500億元原按預算外資金管理的收入納入預算管理。

　　有網友問，財政部如何解決現在不少基層政府財政比較困難的問題？

　　戴柏華表示，近年來，中央財政著力理順政府間收支關係，切實增強地方政府特別是基層政府財政保障能力，取得了明顯的成效。自2007年以來，地方財政收入佔比逐年提高。2011年全國公共財政預算收入10.37萬億元，其中，中央本級收入5.13萬億元，地方本級收入5.24萬億元，分別佔全國公共財政收入總量的49.5%和50.5%。這是自1999年以來，地方財政收入佔全國公共財政收入的比例首次超過50%。