“稅負重，民眾痛”，中國社會上的這一説法，在今年全國兩會上有眾多呼應者。

　　在全民談“減稅”的當下，中國調高個人所得稅起徵點的步調被認為“遠未到位”，眾多企業也在呼喚“結構性減稅”已經不夠了，要“全面減稅”。

　　3月6日，全國政協委員、國稅總局原副局長許善達用頗為少見的口吻説：現在稅負“是非常混亂的問題”。

　　儘管“混亂”，中國百姓還是看明白了一個簡單的數據對比：2011年中國稅收總收入接近9萬億人民幣，同比增22.6%。同期，中國國民生産總值(GDP)的增速則為9.2%。

　　許善達承認，中國財政收入增長速度高於經濟增長速度，“這個態勢為政府執行結構性減稅提供了資源”，中國已經實行的減稅政策還要繼續執行，某些力度不夠的以後還要加大力度。

　　“政府應該投入資源，減輕中小企業稅負。稅負要是降低一點，中小企業的經濟情況就會好一點。”許善達6日回答中新社記者關於企業稅負過重的問題時説。

　　兩會前一份調查顯示，高達63%的被調查企業認為自身的稅負較重，九成被調查企業認為結構性減稅不到位。

　　“減稅”這個複雜而專業的詞彙，已經像喝到放心的牛奶、或買到便宜的肉菜一樣，成為很多普通中國百姓的訴求，民眾也希望通過今年出席全國兩會的代表和委員們，將聲音持續放大。

　　“加稅速度如劉翔，減稅速度如蝸牛。”有政協委員在發言時如是痛批稅收弊端。

　　今年兩會上，25名代表、委員聯名建議“中國應結構性減稅為企業減負”。參與聯名的全國政協委員、財政部財政科學研究所所長賈康接受中新社記者採訪時表示，中國財政收入結構存在明顯問題，間接稅為主的稅制結構使商品含稅成為公共財政收入主要來源，進而形成中低收入階層“稅收痛苦程度”高的問題。

　　相對於一些企業“全面減稅”的呼聲，賈康贊成“結構性減稅”的提法。“全面減稅聽起來受歡迎，但實際上在有些方面不具可行性。”賈康説，“比如資源稅，就不是‘減’的問題，而是要把原來微不足道、無關痛癢的存量因素提高，變成有關痛癢的、可以調節經濟活動的激勵機制。”

　　“有些稅種要‘調’而不是‘減’，不分青紅皂白一律減稅，有非理性成份。”賈康説。

　　他認為，中國當前應以結構性減稅為重點，一是下調關稅、降低企業和消費者負擔，二是中小企業、小微企業的增值稅和營業稅要“優惠寬鬆”，三是推動以增值稅替代營業稅的改革。同時，個人減稅方面也應爭取創造條件，更有效地降低中低端的稅負。

　　事實上，“結構性減稅”的提法已獲得官方認同，國務院總理溫家寶在3月5日所作政府報告中，明確“實施結構性減稅”將是今年工作重點之一。

　　對此全國政協委員、招商局前董事長秦曉對中新社記者表示，結構性減稅是當前政府導向，而全面減稅是個“長議題”。他表示，減稅是肯定的，但減的力度、減的步驟要均衡，減稅要考慮各個群體的利益。（記者 魏晞）