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聚焦刑訴法修改:懲罰犯罪與保障人權並重

發佈時間:2012年03月08日 12:46 | 進入復興論壇 | 來源:法制日報 | 手機看視頻


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  今天,刑事訴訟法修正案草案將被提請全國人大審議。修改刑訴法是近年來廣受社會各界關注的一件大事,也是今年全國兩會的焦點。

  我國刑事訴訟法制定於1979年,在1996年進行過一次修訂,這是第二次修改。從草案中我們看到,這次的修改涉及到100多處,修改比例超過總條文的50%,可以説是一次名副其實的“大修”。毫無疑問,隨著中國特色社會主義法律體系的形成,修法在我國民主法治建設中具有獨特的價值,透過修法我們可以看到中國法治理念的提升,可以把握中國法治建設的時代脈搏。

  本次刑事訴訟法的修改一個最突出的特點就是集中體現了懲罰犯罪與保障人權並重的原則。由於刑事訴訟法在保障人權方面的重要作用,在法律界素有“小憲法”之稱。但1979年我國制定刑事訴訟法的時候,受制于歷史的局限性,打擊犯罪是立法的主導思想,法律的程序性價值未能真正體現出來。隨著依法治國方略的不斷深化,中國法治理念發生了深刻變革,1996年的刑事訴訟法修改增加了未經法院審判不能確定有罪以及疑罪從無等內容,人權保障的分量在加重。2004年,十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案明確提出“國家尊重和保障人權”。作為國家的根本大法,憲法的這一規定具有宣示性的意義,而要讓這種宣示成為具體而真實的司法實踐,必須要有法律法規的支撐。刑事訴訟法作為國家的基本法律,其立法理念要體現憲法的原則,其制度設計更要保證憲法原則真正落到實處。正是在這種背景下,刑事訴訟法的第二次修改被提上了議事日程。

  實現懲罰犯罪與保障人權的平衡,是刑事訴訟法的核心價值。本次刑事訴訟法的修改集中體現了這一點。總則代表了一部法律立法的原則和基本思想,在刑事訴訟法修正案草案中將尊重和保障人權寫入了總則,從而為整部法律確定了總基調。在這一總基調下,很多具體制度設計價值凸顯了出來:嚴格限制採取強制措施後不通知家屬的規定,把律師介入刑事案件的時間提前到偵查階段,更好地保護了公民的訴訟權利等等。

  本次刑事訴訟法的修改,是一次中國特色社會主義司法制度的健全和完善。刑事訴訟法是建設中國特色社會主義司法制度的基礎性法律,為此,修改刑事訴訟法不僅是全國人大的一項重要工作,同時也是我國司法體制和工作機制改革的一項重要任務。從2009年開始,以優化司法職權配置、規範司法行為、強化司法監督、促進司法民主和司法公開為主要內容的新一輪司法體制和工作機制改革全面展開,幾年來,改革計劃有序推進,改革成果逐漸顯現。毫無疑問,改革的成果需要通過法律的形式固定下來,本次修法在強化司法機關相互配合相互制約、非法證據的排除、未成年人犯罪記錄的封存、刑事和解制度等很多方面,都體現了近年來司法體制改革的成果。與中國的大多數改革一樣,隨著司法改革的逐步深入,改革的難度也在不斷加大,深度試水正成為司法改革面臨的一項新課題。刑事訴訟法的這次大修,為司法改革破除體制機制性障礙,推動改革走向深水區,切實實現中國特色社會主義司法制度的自我完善帶來了新動力。

  人民有所呼,立法有所應。本次刑事訴訟法的修改積極回應了廣大人民群眾對我國刑事司法制度改革的吁求,司法實踐中一些長期存在並飽受詬病的司法積弊在修法中得以消解。比如證人不出庭、二審不開庭、律師閱卷難、不斷發回重審造成案件久拖不決、嫌疑人長期羈押等,這些問題有的是法律自身的漏洞,有的則是司法運行中的痼疾,卻一直以來嚴重制約著司法的公平公正,損害著司法的公信力,本次修法著力從制度上化解這些難題,堵住司法漏洞,切實保障公民的合法權益。

  刑事訴訟法修正案草案經過廣泛徵求意見和全國人大常委會的兩次審議,已進入到了最後的程序。從某種程度上説,刑事訴訟法是衡量一個國家法治文明和法治建設的標尺。刑事訴訟法30多年的變遷,印證了中國法治理念的文明演進,記錄了中國法治建設的堅實步履。當然,我們也必須清醒地認識到:一個國家的法治不可能超越現實國情、超越發展階段而獨立存在。我國的司法制度只能立足於我國當前的法治水平,不斷總結我國社會主義司法實踐的成功經驗。事實上,每一次修法都不會是某項法律制度的終點,而只是一次新的開始,所以我們不奢求制度的完美,而應本著實事求是的態度不斷追求完善。本次刑事訴訟法的修改也許還會有些不盡如人意的地方,但不完美正是我國當前現實的真實反映,只有正視這種不完美,我們才有提升的空間、發展的動力。

熱詞:

  • 刑訴法
  • 修改
  • 保障人權