新華網北京3月4日電（記者周文林）當前我國城市化在快速推進的同時也面臨著諸多挑戰。業內專家認為，我國在城市化政策制訂過程中應把城市運營放到一個更高的位置，從而對城市發展的可持續性提供有力保障。

    “中國城鎮化發展與城市運營”成果研討會近日在京舉行，該課題由中央黨校課題組承擔。課題圍繞如何通過城市運營而取得城市資源的增殖和城市發展最大化展開，認為“資源整合、産城融合”的方式，將成為城市運營新模式。

    課題組組長、中央黨校教授向春玲表示，城市運營是政府和企業在充分認識城市資源的基礎上，運用政策、市場和法律手段對城市資源進行整合、優化、創新而取得城市資源的增殖和城市發展巨大化的過程。城市運營的主體是政府和企業，其中政府是城市運營的主導者。目前我國城市化的快速發展給社會經濟發展帶來了新的挑戰，這是城市運營日漸受到關注的重要原因。

    與會專家表示，當前我國城市化正處於快速發展期，預計到2030年我國城市化率將達65%。一方面，大量農民進入城市，流動人口的科學管理日顯重要。另一方面，居民對城市公共産品的需求量將快速增大，城市管理者將面臨包括就業、居住環境、資源分配、城市和諧發展等諸多方面的緊迫任務。

    課題組專家認為，解決一系列挑戰的對策之一是增強城市運營能力。它是新的發展時期區別於以往城市經營的理念，它可以在推動經濟社會快速發展的同時，幫助創造就業機會，解決社會公共服務不足的難題，並規避一些城市病。

    課題組認為，政府可以通過法律法規、政策等措施，增強市場資源配置活力，輔助和支持城市資産的運營。尤其值得關注的是，城市運營給企業特別是給房地産企業發展帶來了新空間，這就是城市運營商的概念。“未來的房地産商不應只是拿地造房，而應成為綜合的城市運營商。”向春玲説。

    實際上，國內城市運營商正在起步，並已參與到城市發展之中，這一趨勢已引起學界高度關注。根據此次課題組研究的案例，國內率先從房地産商轉向城市運營商的北大資源集團目前與河南開封市的城市發展合作，已顯示出城市運營的明顯優勢。據悉，2010年7月，北大資源集團與開封市政府就開封新區運糧河組團土地一級開發項目達成合作協議。該項目是開封面向鄭汴一體化的橋頭堡。值得關注的是，與此前地産商單純建房不同，這一合作把項目開發納入城市發展的整體框架，構造了融合生態、就業、科技、服務等於一體的完善的産業鏈。目前，該項目的城市設計、控規設計、市政規劃設計、水系規劃設計等基本工作已完成，其中配套的北大科技園河南園區2011年10月已納入河南省重點建設項目。

    “城市運營的終極目標和關鍵，是要實現城市自然資源和精神資源有效增值，提升居民的幸福感和生活質量。”北大資源集團總裁余麗表示，“城市運營是龐大的系統工程，當政府財力不足或因人才、技術等原因達不到城市建設目標時，可以借助市場力量引入實力雄厚的城市運營商，以靈活的投資形式進一步推動城市化進程。”

    北京大學校長助理黃桂田教授表示，歐美國家城市化過程中暴露出的問題，應當引起我們的高度警惕。中國人口基數大，城市化過程中面臨的養老、醫療、環境等問題會更具挑戰性，因此應及早加強對城市運營等新理念新方式的探索，在城市化路徑中真正形成中國特色。