“如何才能加快我省環首都貧困地區的發展，將其打造成展示扶貧開發成果的風景線，讓這些地區的貧困群眾早日過上幸福的生活。”來自環首都地區的我省代表委員在赴京途中，特意留心觀察我省環首都貧困地區與咫尺相鄰的北京市農村的差距。他們就此準備建議、提案。

　　堅持重點突破，補齊基礎設施、産業發展、生態環境建設“短板”

　　目前，承德市有5個縣列入國家燕山-太行山連片特困地區，3個縣列入省環首都扶貧攻堅示範區。全國人大代表、承德市委書記鄭雪碧認為，抓好環首都扶貧攻堅示範區建設，不僅是經濟問題、民生問題，更是一項政治任務。鋻於導致這些地區發展落後的原因，首先是基礎設施滯後，該市將把大力加強基礎設施建設作為推動扶貧開發的重要任務。一是強力推進交通基礎設施建設。暢通縣與縣之間、主幹道與縣城和工業聚集區連接線以及縣鄉村公路等“微循環”，並力爭五年之內縣縣通高速，同時改造提升京承鐵路，拉近承德與北京的距離。二是大力推進水系建設。堅持大中小水利工程齊上，調引控並舉，強化水資源保障能力。

　　“扶貧開發的根本出路在於發展富民産業，為群眾栽下‘搖錢樹’，養上‘下蛋雞’。”全國人大代表、張北縣張北鎮農業綜合服務站站長袁妙枝説，加快環首都扶貧攻堅示範區建設，需要積極培植壯大特色扶貧主導産業。針對張家口市貧困地區乾旱缺雨、土地貧瘠、氣候寒冷等特點，應大力發展節水高效的設施種植業、養殖業，建設一批各具特色的設施農業片區。加快引進和培育規模大、實力強、帶動輻射面廣的産業化龍頭企業，並鼓勵龍頭企業通過訂單採購農産品、共建生産基地、股份經營等方式，強化對貧困戶的帶動。

　　“應把生態建設與我省環首都扶貧攻堅示範區建設緊密結合起來。”全國人大代表、張家口市政協副主席祁萬利説，我省環首都貧困地區，大部分是生態建設的重點地區，張承地區生態狀況還關乎北京的生態安全，所以，我們所要進行的扶貧開發一定不能是掠奪式的開發，而應著力實現“生態要改善，地方要發展，農民要脫貧”的多贏。可借鑒一些地方的經驗，加大生態建設投入力度，重點發展特色林果。同時，加大對農民群眾的生態補償力度，如提高退耕還林、還草補貼標準，聘用一些貧困群眾做護林防火員等，讓農民群眾從生態建設中直接受益。

　　抓住人這個生産力中最活躍的因素，增強貧困群眾“造血”能力

　　代表、委員們談到，人是生産力中最活躍的因素，打造環首都扶貧攻堅示範區，應大力提升這些地區農民的素質，培養造就一代有覺悟、有文化、懂技術、會經營的新型農民。

　　“應加大技術扶貧力度。”全國人大代表、承德縣下板城鎮朝梁子村黨支部書記楊秀華説，朝梁子村有1000多畝蘋果園，但現在村裏會給果樹剪枝的年輕人很少，只有一些“老把式”。從去年開始，村裏嘗試發展食用菌園區，目前建起了100多個食用菌大棚，但懂得食用菌生産管理的人才奇缺。“送錢送物不如送技術”，楊秀華代表建議，農業部門、農業大中專院校應進一步加強對環首都貧困地區群眾的實用技術培訓，更多地組織農技專家進村入戶，向農民群眾面對面、手把手傳授所需的技術，並特別注重動員和吸引年輕人參與。

　　全國人大代表、張家口市職業技術教育中心校長汪秀麗認為，提高環首都貧困地區的自身“造血”機能，應注意發揮職業教育的作用。她説，國家鼓勵、扶持農村青年特別是農村貧困家庭的孩子接受職業教育。此外，一些地方的職教中心開展了針對農民的技能培訓、將學校辦到了農民家門口。應堅持實際、實用、實效的原則，加大農民教育培訓力度，力爭讓每個家庭都能掌握一至兩門致富技術。“扶貧要先扶志。貧困群眾要脫貧，最重要的是‘精神脫貧’。”全國人大代表、邢臺縣漿水鎮前南峪村黨委書記郭成志説，前南峪村能夠摘掉貧困帽子，很大程度上就是靠不斷提高群眾素質。該村的“十星級文明戶”評選堅持了幾十年，從1995年開始，還實行了按星獎勵政策，無論哪個家庭，每獲一顆星村裏就獎勵該家庭每口人30元。有了村民科技文化素質的不斷提高，再加上不等不靠不要，充分發揚抗大精神、艱苦奮鬥，終於打了脫貧翻身仗。

　　在“苦練內功”的同時加強與相鄰地區的協作，凝聚扶貧攻堅合力

　　“加快打造環首都扶貧攻堅示範區，必須強化組織領導，凝聚扶貧攻堅的強大合力。”鄭雪碧代表説，應做到領導力量向環首都扶貧攻堅示範區傾斜，定期研究、及時調度、解決問題。加大財政投入力度，同時加大扶貧開發工作在環首都地區領導班子實績考核中的權重，強化督促檢查，確保工作成效。

　　全國政協委員、保定市政協副主席、河北農業大學資源環境學院院長許皞以及祁萬利代表都認為，加快打造環首都扶貧攻堅示範區，既需要我們匯聚全省之力，又需要加強統籌協調和區域合作。

　　許皞委員建議，建立專門工作機制，由中央有關部委&&，北京市、河北省參加，協調推動環首都地區經濟社會發展。同時，設立環首都貧困地區專項發展資金，加大扶持力度。對於張家口市和承德市所轄縣，應允許其享受與鄰近的中西部地區相同的扶持政策。祁萬利代表則建議，國家應加大對生態涵養區的轉移支付力度。此外，張承地區應主動與北京市對接協作，加快與北京生態建設一體化和基礎設施的對接。“加快貧困地區脫貧致富步伐，還需加強政策保障。”楊秀華代表説，貧困群眾要發展特色産業，最發愁的是啟動資金。但目前的小額信用貸款額度太低；雖然有擔保貸款業務，但農民一般很難找到合適的擔保人。所以，希望金融部門能夠完善貸款政策等，為貧困群眾脫貧致富營造良好環境。（記者 史文通 王雪威）